张建飞主席在市政协第十三届委员会第一次常委会上的讲话

                                                          2007年12月23日

常委会各位组成人员，同志们：
    刚刚闭幕的市政协十三届一次会议，选举产生了市政协十三届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，具体部署了今后一段时期我市人民政协工作的总体思路和目标举措。政协十三届一次会议的成功召开，政协领导班子的选举产生，政协工作思路的谋划确定，标志着新一届市政协常委会开始正常运转，标志着十三届市政协的各项工作正式全面启动。能否卓有成效做好十三届市政协工作，能否顺利实现政协十三届一次会议确定的各项目标任务，能否承领起中共启东市委的信任和全市百万人民的重托，关键取决于本届政协常委会及其各位组成人员意志的统一、理念的创新、履职的到位、作用的发挥。市政协十三届一次会议一结束，我们马上召开第一次常委会，目的就是要大家统一思想增进共识，明确职责进入角色，团结带领全体委员忠实履行好自身职能，把我市政协事业继续推向前进。借此机会，根据我近期对政协相关业务知识的学习所形成的一些体会，讲三点意见，与同志们共勉。

    第一、新时期人民政协地位独特、不可替代

    人民政协是我国人民最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是各党派、各人民团体、各族各界代表人士参政议政的重要场所。人民政协是在我国长期革命和建设的实践中成长起来、具有鲜明中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，高举爱国主义、社会主义两面大旗，坚持团结、民主两大主题，发挥政治协商、参政议政、民主监督三大职能，在中国共产党的领导下，团结各民主党派、各人民团体和各族各界人士，共同致力于建设有中国特色的社会主义伟大事业。人民政协的这些性质和职能决定了人民政协在新时期我国社会主义现代化建设中具有独特的优势和不可替代的作用。
    一是人民政协具有民主协商、平等议事的独特政治优势。人民政协是我国政治体制的重要组成部分，是我国社会主义民主的重要形式，是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。人民政协由各党派、团体、界别组成，是民主协商的大家庭。在政协内部，各党派、团体、界别可以发表意见，提出提案，开展参政议政活动，进行平等对话，实行民主协商，通过求同存异、体谅包容、扩大共识，把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人凝聚起来，使政协成为社会各界代表反映利益要求的政治舞台，这是人民政协不同于其他政治组织的显著特点。这有利于使各党派、团体、界别的意见和主张得到充分表达，消除误解，增进共识；有利于实现扩大政治参与与保持政治稳定的有机统一；有利于监督与促进、批评与支持的有机统一；有利于广开言路、集思广益、尊重多数、照顾少数，广泛切实地发扬人民民主，促进决策的科学化、民主化；有利于形成宽松和谐、团结民主、畅所欲言、合作共事的政治局面。
    二是人民政协具有精英荟萃、智力密集的独特人才优势。人民政协拥有一大批各行各业的优秀人才和富有经验的实际工作者，汇集了各条战线的“名流”、“能人”和专家学者，精英荟萃、智力密集、联系面广、信息量大，能为经济社会发展谋政筹策，献计出力，是党和政府的“人才库”、“智囊团”。就我市政协十三届委员会的组成情况看，282名政协委员中，大专以上学历的224名，占79.4%；副高以上技术职称的41名，占14.5%，有的来自理论学术的前沿、有的来自科学技术的尖端、有的来自农村经济的第一线，有的是企业集团老总，有的是某一方面的专家，有的是复合型人才。在座政协常委更是其中的杰出代表，都在各自的领域成就了一番事业，开创了一片天地，有的已经成为了某一行业的领军人物。把你们这样一个优秀群体共同融合在人民政协这样一个大家庭，其形成的整体凝聚力和社会影响力是其他政治组织无法比拟的。
    三是人民政协具有位置超脱、视野开阔的独特监督优势。人民政协处在“亦官亦民、非官非民”的特殊地位，所占的角度不同、所站的位置各异，很少受部门或地域利益的局限，看问题想问题视野开阔，能够在更高的层面上观察和思考，在更广的领域探索实现目标的路径和渠道，更快更准地抓住事物发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，比较容易客观真实地反映事物的本来面目。这个优势集中体现在政协委员能够讲真话、报实情，有喜报喜、有忧报忧，对问题大胆地提出自己的真知灼见。能全方位、多视角地观察、分析、判断问题，客观公正地直面矛盾，直言诤谏，而这些都是党委政府在经济社会发展中最为迫切需要的。
     四是人民政协具有团结各界、联系广泛的独特组织优势。人民政协海纳百川，凝聚各方，具有广泛的代表性和包容性。她在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，汇集了各民主党派、人民团体及无党派人士、少数民族人士、台港澳同胞等各界代表人士，汇集了新时期爱国统一战线的各个方面。来自四面八方的政协委员，代表着各自党派、团体、界别的愿望、要求和利益，体现了不同群体不同阶层广泛参与国是的民主权利，实现了统一意志和各方面积极性的有机统一，充分体现了中华民族的大团结，大联合。人民政协这一组织形式，有利于吸收各方面人士参与国事，调动一切积极因素，团结一切可能团结的力量，集中全国各族人民和全体中华儿女的智慧，为实现国家富强、人民幸福和祖国统一而共同奋斗。

    第二、担当起常委职务责任重大、使命崇高

    根据《政协章程》的规定，政协常委会是主持政协会务的重要机构，负责全体会议闭会期间的各项活动，政协常委会议是全体会议闭会期间进行政治协商的主要形式。政协常委是政协开展工作的骨干力量。政协常委的工作质量和水平，直接关系着政协作用的发挥，关系到服务和促进经济社会发展的成效。政协常委由人民推荐、组织提名，经全体委员选举产生，既是荣誉，也是职务，更是责任，决不能把政协视作“休闲的港湾”，享受荣誉的“光荣院”。权利与义务均衡，责任与荣誉对等。党和人民在赋予我们荣誉的同时也交给了我们一份沉甸甸的责任。有许多委员希望进入政协常委这一层面，但因种种原因没有安排。在座各位入选政协常委，是社会对我们过去工作和人品的认可。每位常委都必须倍加珍惜，明确职责，增强荣誉自豪感；恪尽职守，勤奋工作，增强政治责任感，自觉摒弃政协地位不高、无所作为的错误倾向，决不能满足于常委称号，决不能只做空头常委、挂名常委，要认真遵守各项规章制度，以自身的模范行动来影响和感染全体委员，切实担当起时代赋予每一名政协常委的神圣使命。
    一是担当起服务经济建设、促进社会发展的历史使命。围绕经济建设中心、服务启东发展大局是我们政协工作的一项基本原则，也是我们政协工作的大道理。我们每位常委会组成人员必须始终紧紧依靠中共启东市委的领导，进一步增强围绕中心、服务大局的意识，自觉在思想上、行动上与市委保持高度一致，牢固树立科学发展观，把促进发展作为履行职能的第一要务，以市委、市政府的工作目标和任务为己任，合心、合力、合拍，在能够做、做得好的事情上狠下功夫，服务发展、促进和谐。要善于从宏观上观察和思考问题，从大局上认识和把握问题，站在全局高度反映启东经济社会建设中的重点、难点、热点问题并提出提案建议。要正确处理好本职工作和政协工作的关系，既要认真负责地履行好政协常委的各项职责，更要立足本职岗位，建功立业，争当本行业的“排头兵”，为推动全市经济社会跨越攀升贡献智慧和力量。
    二是担当起踊跃参政议政、积极建言献策的历史使命。参政议政是人民政协三大职能之一。“参”就是通过会议、视察、调研、提案等多种形式出谋划策；“议”就是通过多层次的政治协商和多角度的民主监督促进依法行政和各项工作的开展。建言献策是人民政协参政议政的一项重要内容。人民政协通过调查研究、咨询论证、提案建议、反映社情民意等方式，向党委政府献计献策，并在推进党委政府决策的科学化、民主化，减小和避免决策失误方面有着不可替代的作用。政协常委能否与时俱进，忠诚地履行新形势下参政议政职责，充分建言献策，为政府、为社会、为百姓作出更大的贡献，事关经济社会建设各项目标的如期实现。要围绕优化全市经济结构、推进江海联动开发、不断扩大对外开放、全面拉开城市框架、社会主义新农村建设、平安启东创建和实施十大惠民行动计划等方面搞好专题调研和重点视察，通过调研视察，发现问题，提出建设性的意见和建议。
    三是担当起拓宽监督渠道、加快民主进程的历史使命。人民政协的民主监督是社会主义民主政治赋予人民政协的历史责任，也是我国监督体系中的一个重要组成部分，在我国民主政治建设中具有举足轻重的地位和作用。随着社会主义市场经济体制的日益完善，社会主义民主政治建设的不断加强，民主监督已成为加强政权建设，纠正不正之风，反对腐败，保证决策科学民主，防止主观主义、官僚主义的有效手段。在当前党委重视、政府支持、群众关注、多方配合格局基本形成的情况下，政协常委能否进一步解放思想、更新观念，提高认识、强化意识，积极履行民主监督职能，关系着推进中国特色社会主义民主政治建设的总体进程。要积极参与民主评议、民主监督、舆论监督等活动，找准存在问题，提出建议批评，推动工作落实。
    四是担当起高度关注民生、反映群众诉求的历史使命。高度关注民生，全心全意为人民谋福祉，积极协助党和政府解决民生问题，是人民政协义不容辞的职责使命，也是历届政协常委的优良传统，更是人民政协一切工作的出发点和落脚点。只有把重大民生问题作为政治协商的重点议题，把群众反映强烈的热点难点问题作为民主监督的重要内容，把改善民生、满足人民群众日益增长的物质文化需求作为参政议政的重要领域，积极为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题咨政建言、献计出力，才能使履行职能的过程变成听取民声、反映民意的过程，变成改进作风、发挥作用的过程，变成加强党和政府与人民群众密切联系的过程。要把教育公平、扩大就业、收入分配、社会保障、基本医疗、征地拆迁、环境保护、农民工权益保障、劳动关系和谐等重大课题作为政治协商的重要议题、民主监督的重要内容、参政议政的重要任务，真心诚意地帮助困难群众反映和解决生产生活中的实际问题，努力使改革发展的成果更多地惠及广大人民。

    第三、维护好自身形象争当模范、珍惜荣誉

    政协常委的个人形象代表着政协的整体形象，政协常委素质的高低决定了政协事业的兴衰。如何保持政协事业的长盛不衰，如何正确处理好本职工作与履行政协常委职责和义务的关系，如何发挥作用、推动经济社会又好又快发展，不仅需要市政协班子的坚强领导，也需要全体政协委员的齐心协力，更需要各政协常委争当模范、珍惜荣誉，博学多思，成为境界高远的人；创新干事，成为积极进取的人；广结人缘，成为善于团结的人；善集民智，成为作风民主的人；厚修人品，成为道德高尚的人。
    一要做学习研究的模范。学习出智慧、出境界、出思路，也出财富。政协历来都强调和重视学习，这是政协的性质和职能决定的。新形势下的人民政协工作任务更重，工作的领域和范围更广，是一项政治性、政策性很强的工作，有其特有的内容、方法和规律。政协常委担负着团结和组织全体政协委员履行职能的重任，更要注重学习，主动接受新知识，提高自身素质，为履行职能，发挥领导作用打好坚实的思想和理论基础。本届常委中有一半是新任常委，过去可能对政协工作接触不多，对政协情况了解不够，即使是继任常委，也需要对人民政协理论与实践再学习、再认识。各位常委要切实强化理论武装，增加知识储备，做到识人未识之境，言人未言之理，议人未及之事，胜任政协工作。一要提升学习理念，增强学习主动性。知识经济时代，知识更新越来越快。据统计，每年约有12%的知识被更新。这就决定了前半辈子的学习不可能管用一生，如果停止一段时间的学习，就必将成为当今时代“功能性文盲”，无法胜任甚至无法完成所承担的政协任务。要把学习作为一种精神，一种责任、一种追求、一种境界，树立终身学习的理念，丰富知识储备，提高人生修养，在复杂局面中明辨是非，在服务发展中有所作为。二要把握学习重点，增强学习的针对性。面对新形势、新任务，需要学习的内容很多。作为一名政协常委，要认真学习党关于人民政协的重要思想和理论，始终保持履行职能的正确方向。要系统学习人民政协章程、统战理论等政协业务知识，着力增强指导工作的水平。要不断学习现代经济、科技、法律等相关知识，完善知识结构，切实提高履行政协职责的能力。当前各政协常委要重点学习好中共十七大精神，结合自身工作实际，采取多种学习形式，深刻领会和把握中共十七大精神精髓，自觉地把思想和行动统一到中共十七大精神上去。三要坚持学以致用，增强学习的实效性。加强学习，必须坚持学以致用、用有所成的原则，始终发扬理论联系实际的优良学风，把学习与指导政协工作、服务经济发展有机结合起来，努力探索推动政协事业发展的新领域、新机制和新举措，以科学的理论和开阔的视野去观察当前形势，把握发展要求，努力使自己走在时代前列。要潜心研究事物的发展规律，善于透过现象看本质，真正使自己真学、真懂、会用。
    二要做履行职能的模范。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协履行职能的主要形式和方法，有着自身的规定性和规律性。作为政协常委要坚决改变用党委领导、行政管理的理念、方法、经验和标准对待政协工作的习惯，进一步认清政协履行职能只能以自身的特有形式和方法，以实实在在的意见和建议，为党委解难，为政府分忧，为人民造福。一要精于调研。调查研究是做好政协工作的基础，调研能力是政协常委最重要的基本能力。只有精于调查研究，立论建言才会切中时弊，分析问题才能一针见血。要努力学习调研方法，做到精选题，会调查，善于分析问题、解决问题。要积极开展调研实践，多写调研报告。要对照各自政治协商的重大问题，结合自身工作实际，努力做好各项调研工作。二要善于建言。建言献策是人民政协履行职能的重要方式，在政协工作中处于特殊重要位置。政协常委要敢说真话，敢于直言，保持一身正气。要坦诚相见，真诚以待，以帮助之心进行批评，以希望之情提出建议，以支持之意开展监督。要尊重事实，实话实说，实事求是地击中要害，客观中肯地针砭时弊。要讲究建言艺术，把握分寸注意时机，选择方式注意场合，既要着眼现在、又要尊重历史，既要摆出问题、又要肯定成绩。三要敢于监督。要以对党和人民的事业负责的态度，遇到问题敢于直谏，大胆陈述自己的观点意见。对看准的问题要出于公心、敢于碰硬、一抓到底，真正做一名正直正派的人，做一名对政协事业负责的人。
    三要做团结合作的模范。人民政协因团结而生，依团结而存，靠团结而发展。政协说到底做团结人的工作，在党的领导下，团结一切可以团结的力量，共同致力于实现党的总目标、总任务。作为政协常委会组成人员，我们本身就是做团结工作的，如果我们自己搞不好团结，怎么能够团结他人？只有把团结作为凝聚力量的源泉，把交友作为增进感情的纽带，把理解作为增进互信的桥梁，才能使团结的人越来越多、团结的面越来越宽、凝聚的力量越来越大。一是各常委之间要做到相互尊重、合作共事。政协常委来自于不同的工作岗位，走到一起合作共事既是事业的需要，也是一种难得的机缘。我有幸能在政协工作，我将和各位常委一样，严格要求自己，珍惜共事机会，珍视班子团结，互相尊重，互相信任，互相支持，使政协常委会成为气氛和谐、关系融洽、团结共事的集体。对外密切联系，主动协商合作，把事情办好；对内相互协调，密切配合，承担任务齐心协力，遇到困难互帮互助，出现分歧沟通谅解。二是与全体委员要做到加强沟通、增进友谊。政协常委来自于界别，来自于委员，要与广大委员特别是其所在界别的委员加强联系和沟通，增进友谊，团结一致共同谋求政协事业的发展。三是同社会各界要做到广泛联系、广结人缘。政协常委要身体力行，带头深入基层，深入群众，经常保持与本界别群众的联系，广泛团结社会各方面人士，及时了解和反映群众的呼声和要求，努力做好协调关系、凝聚人心、汇聚力量的工作，不断巩固和发展爱国统一战线，为构建和谐社会提供广泛的力量支持。
    四要做发扬民主的模范。人民政协是发扬社会主义民主的重要形式。民主既是政协工作的条件，也是政协工作的内容。一要切实增强民主意识。民主意识是指作为国家主人的人民对参与国家和社会管理的愿望和自觉要求。发扬民主是政协性质和职能决定的。如果政协委员要民主协商、民主监督、参政议政，不敢说话，怎么协商、怎么参政，更不要说民主监督了。因此，在我们政协内部，既要大力营造浓厚的民主氛围，更要政协常委时刻增强民主意识，既要自己敢于说真话，更要让群众敢于说真话。二要善于听取各界心声。政协是一个畅所欲言的地方，这就要求每位政协常委切实改变作风，放下架子，发扬民主。要充分尊重社会各界提出的意见建议，以求同存异、体谅包容的方式，正确对待不同界别、不同信仰人士的不同意见，既尊重多数人共同意愿，又照顾少数人合理要求，使政协真正成为各党派团体、各族各界代表人士共商国是、参政议政的重要场所。三要积极参加各项活动。参加政协组织的各类活动，是政协常委义不容辞、责无旁贷的责任，是对政协常委践行民主、履行职责的一项最基本的要求。决不能把参加政协各项活动视为额外工作、份外负担，更不能随心所欲、无故不到，必须确保足够的时间参加政协活动。要积极参加政治协商的各项活动，认真参加、组织好主席会议、常委会议和全体会议、专题议政会的协商议政。要积极参加参政议政的各项活动，深入开展各类调研、举行专题座谈、专题论坛和调研成果展示会，促进调研成果转化为推进工作的具体措施。要积极参加民主监督的各项活动，积极参与全市的特邀监督等工作，促进民主监督的深入开展。
    五要做作风建设的模范。加强政协常委自身作风建设，是不断开创政协新局面、塑造政协新形象最基本最起码的要求。一要大兴求真务实之风。求真务实，既是一种工作态度，更是一种科学精神，没有求真务实的作风，落实科学发展观、开拓政协事业新局面就是一句空话。要针对政府的中心工作、工作中的一些薄弱环节以及事关人民群众切身利益的问题，沉下去，钻进去，办实事，献实策，求实效。二要始终坚持开拓创新。创新是政协工作始终保持旺盛生机的动力源。要时刻保持与时俱进的精神状态，不断解放思想、更新观念，勇于探索、敢为人先，按照政协工作要求，体现时代性、把握规律性、富于创造性，积极推进人民政协理论、制度、工作创新。三要弘扬无私奉献精神。政协历来有无私奉献、积善行德的优良传统。在前几年的“托起明天的太阳”系列活动、“携手慈善、共创和谐”慈善募捐活动、推进社会主义新农村建设等活动中，广大政协委员慷慨解囊、无私奉献，充分展示了启东政协人的高尚情怀。希望全体政协委员特别是在座全体常委秉承良好传统，一如既往关爱社会弱势阶层，热心社会公益事业。四要守住遵纪守法底线。遵纪守法是一个公民的道德底线。政协常委在人民群众心目中有着很高的荣誉和地位，一举一动引人注目。既要严格遵守国家的法律法规，又要积极协助党委、政府搞好法制宣传教育，以实际行动推进民主法制建设。既要守住遵纪守法底线，更要成为引领社会文明新风的标兵，社会主义道德建设的模范。

    各位常委、同志们，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的目标和任务，为政协履行职能、发挥作用，提供了广阔的舞台和发展的空间，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共启东市委的正确领导下，在上级政协的悉心指导下，进一步统一思想、坚定信心，团结协作、携手共进，为推动政协事业持续繁荣，为全面建设大桥时代新启东而努力奋斗！