张建飞主席在市政协第十三届委员会第二次常委会结束时的讲话

                    （根据记录整理，2008年1月29日）

各位常委、同志们：
   经过大家的共同努力，会议的各项议程已经圆满完成了。我们听取了市委常委、常务副市长陆卫东同志所作的经济形势报告，审议通过了市政协2008年工作要点，审议通过了市十三届政协内设机构和有关人事安排。今天的会议开得非常紧凑，也很成功，为我们全年的政协工作打下了良好的基础。
   这次常委会审议通过的《政协启东市委员会2008年工作要点》（以下简称《工作要点》），明确了今年政协工作的目标和任务。如何完成任务，实现目标，当务之急是抓落实！在这里，我讲三点意见。  
     一、提高组织领导能力
   落实好今年的政协各项工作，首要的是提高我们的组织领导能力。如何提高组织领导能力？必须做到以下四点：
   （一）目标要细化。
    要围绕以下三个方面进行细化目标。
    1、学习目标细化。本次常委会审议通过的《工作要点》就学习方面提出了三个方面的目标要求。如何将这些目标进行细化并落到实处，我认为要做到“四个三”，即坚持“三自”原则、贯彻“三不”方针、学好三个理论、用好三种形式。
  坚持“三自”原则，就是在学习过程中做到自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题。贯彻“三不”方针，就是在学习讨论中解放思想、畅所欲言、自由讨论、和风细雨，做到不抓辫子、不打棍子、不扣帽子。学好三个理论，一是学好党的基本理论、基本路线和基本纲领，简称“三基本”理论；二是学好统一战线和人民政协理论、政协章程和各项规章制度；三是学好市场经济理论、法律法规和科学技术知识。用好三种形式，就是通过三种形式搞好学习。这三种形式就是会议学习，视察、考察和培训学习，自学。如果我们做到这“四个三”，那么学习的目标就一定能落实和实现。
    2、调研目标细化。细化调研目标要做到这样三点：一是调研课题要切合实际，要贴近当前经济社会发展需要，贴近群众所思所想。要选取领导关注的问题，选择热点难点问题，选择带有苗头性和倾向性的问题。二是常委会、各专委会调研要落实到相关小组。三是负责调研的小组要明确相关对应专业的牵头人。
    3、自身建设目标细化。《工作要点》明确了“加强政协常委会建设、加强专门委员会建设、加强政协机关建设”等三个方面的政协自身建设的目标，我们要逐个方面加以细化。细化的着力点是制度建设与制度完善。要抓紧修订和完善政协工作的各项工作制度和考核制度，能量化的尽量量化。我们将制订关于加强市政协常务委员会委员的管理意见，提交市政协常委会讨论。
   （二）方案要具体。
     所谓方案要具休，就是：精心设计载体、妥善策划活动、合理安排力量。
    载体是工作与活动的依托，每一项工作每一次活动的实施方案，对其载体的要求都是各不相同的，都有各自不同的要求，所以，我们要对工作方案、活动方案中的载体设计一定要精心考虑，设计出最佳的载体。妥善策划活动，就是要把每一次活动作为一项系统工程来对待、来考虑，各个方面、各个环节、每一个细节都要考虑周到，从而使活动稳妥有序地进行。合理安排力量，就是通过人员力量的合理组合，最大限度地调动各方面积极因素，取得最佳的工作效率。
    
   （三）组织要严密。
    组织的程度与目标的实现程度呈高度正相关关系。组织严密主要体现为“三个严密”，即严密部署、严密分工、严密要求。
   （四）成果要凸现。
    无论是学习、调研，还是反映社情民意，任何一项工作最终都要有成果体现。成果如何体现呢？我认为，主要看“三个有没有”， 即有没有被市委市政府所采纳；有没有在有关刊物上发表；有没有被相关领导批转。如果我们的工作结果用这“三个有没有”来衡量，结论都是“有”的话，那么才可以说我们的工作真正落到实处并取得预期成效。反之，说明我们的工作并没有真正取得实效。 
     二、形成团队作战的合力
     新一届政协领导班子产生后，我们按照团队作战的要求，进行了分工。所谓团队作战的合力，就是要在政协团体中形成“合心、合拍、合力”。如何真正形成政协团队作战的合力？主要是靠以下四个作用的充分发挥。
    （一）要充分发挥市政协常委会的核心领导作用。 政协常委会是政协组织主持会务的机构,负责政协全体会议闭会期间的各项活动,对政协工作起着领导核心的作用。政协常委是政协常委会开展工作的骨干力量,常委们的工作能力和工作水平,将直接关系到常委会作用的发挥,关系到整个政协工作高效开展。因此,十三届政协工作能否继往开来，取得新成就，在座的各位常委是关键。我们每一位常委一定要有高度的责任感和使命感。我在第一次常委会议上就向大家提出争做“五个模范”的要求，即争做“学习研究的模范、履行职能的模范、团结合作的模范、发扬民主的模范，作风建设的模范”。在此基础上，今天我再向各位常委提出两点要求：一要增强责任感。确立自己的形象与政协声誉有关，自己的作为与政协事业有关，政协事业的发展与全市事业的发展有关的理念，处理好各方面的关系，在自己的行业、自己的岗位，影响和带动更多的人爱岗敬业，为启东发展鼓劲，给政协组织争光；二要增强使命感。牢固树立履行职责的大局观念，注重把握国际国内的大环境、改革开放的大格局、社会发展的大变化，知上情、知政情、知下情，为启东经济和社会事业发展、为政协事业发展积极建言献策，多作贡献。
    （二）要充分发挥专委会的基础作用。 政协专委会具有联系委员密切、界别功能明显等多方面优势，政协专委会作用发挥得如何将直接影响到政协整体功能的发挥和履行职能的成效。如何更好地发挥专委会作用，这是一个值得研究的课题。我认为要以创新的思路不断拓展专委会的工作思路，丰富专委会的工作内容，创新专委会的工作形式，增强专委会工作的主动性和创造性。我们可以探索专委会的联动工作机制，使各专委会工作形成一个有机整体，发挥“集聚”效应。比如，我们可以建立由各专委会参与的提案分析工作制度。通过提案分析，能使各专委会较全面地把握每个时期委员们的关注热点是什么，全面把握提案反映出来的不同阶层的利益诉求，并将其作为专题调研、考察、视察课题的重要内容，从而为提高政协工作整体水平创造条件，提供制度保证。
   （ 三）要充分发挥政协委员的主体作用。 政协委员是参加政协的各党派、各团体、各民族、各界别的代表人士，是人民政协履行职能的主体，也是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会的重要力量。目前，全国政协共有2200多名委员，全国各级政协委员有60多万人。我市十三届政协委员共有282名。充分发挥委员的主体作用，首先要求政协委员认真遵守政协章程，认真履行职责。其次，要求各级政协组织要按照政协章程和中央《意见》规定，尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，保证在政协的会议和活动中，政协委员能够畅所欲言，充分发表各种意见。第三，有关部门要为政协委员发挥作用提供条件，对于政协委员提出的意见要积极负责地研究处理并及时给予答复反馈；政协委员所在的单位要支持委员参加政协活动。作为政协委员，也要增强自身的主体作用意识，积极主动地发挥作用。每一位政协委员每年至少做到“四个一”，即参加一次专题调研或视察活动，至少提交一件有较高质量的提案，反映一条有价值的社情民意，提出一条加强和改进政协工作的建议。
    （四）要充分发挥政协参加单位和对口联系单位的合力作用。 政协参加单位是以团体形式加入政协组织的，与政协的关系是紧密型的，应当充分发挥其作用，加强与政协各参加单位的联系与协调，邀请参加单位参与政协的调研、协商和视察活动，为发挥参加单位的合力作用提供良好的条件。同时各专委会要主动加强与对口单位的沟通和联系，定期开展对口协商活动，有效地发挥对口单位的合力作用。  
      三、强化履行职能的动力
  政治协商、民主监督、参政议政，政协的这三大职能，大家都知道。现在的问题是，如何进一步强化履行职能的动力？我想要从以下五个方面着手：
    （一）认真学习好政协理论。 这是履行职能的必要前提。我希望每一位政协常委都成为学习研究的模范，为全体政协委员带好头。政协常委、政协委员都是政协人。凡是政协人，就要办政协事，就要说政协话，就要学政协理论。可能有人认为政协理论很复杂，不容易学。我认为，只要肯下功夫，政协理论肯定能学好。根据我的学习体会，政协理论其实并不复杂，概括起来，主要包括8个方面的内容：（1）政协是一个什么样的组织；（2）政协应该发挥什么样的作用；（3）政协以什么作为思想基础；（4）政协工作的主题是什么；（5）政协履行怎样的职能；（6）政协坚持的工作原则是什么；（7）政协自身建设必须坚持哪些要求；（8）做好政协工作的保证是什么。上述这些内容，应该说是不复杂的，关键是看我们愿不愿意学，肯不肯下功夫学。只要愿意学，下功夫学，一定会学得非常好。理论是实际行动的先导，只有理论上的清醒，才会有认识上的坚定和行动上的自觉。如果我们的常委都能自党地学习政协理论，那么大家履行职能的主动性一定会大大增强。
    （二）积极参加相关活动。 这是履行职能的重要基础。我曾在第一次常委会上讲过：政协常委是由人民推荐和组织提名经全体委员选举产生的，这既是荣誉，也是职务，更是责任。党和人民在赋予我们荣誉的同时也交给了我们一份沉甸甸的责任，权利与义务均衡，责任与荣誉对称。我们决不能做空头常委、挂名常委，要从积极参加各项活动做起，切实履行好政协的三大职能。我要求每位常委对政协的各项活动，如会议、调研、视察、外出考察等等，除不可抗拒的因素所造成无法参加活动的情况之外，都要积极参加，尽心投入。
    （三）踊跃撰写提案和调研报告。 这是衡量履行职能实绩的标准，这是参政议政的重要形式，也是履行职能发挥作用的主要方面。我们要做有心人，认真选定课题，潜心做好调研。可以选择自己熟悉的行业，特别是自己的专业领域。如教育方面，钱宏达常委就是专家，他研究这一课题就有独特的优势。我们的企业家常委，在企业发展战略研究方面，一定会比一般人拥有更多的发言权。我希望政协常委每年撰写提案应不少于3条，每季度提出一条有价值的建议，每年至少有一次参与政协组织的调研活动。
    （四）充分反映社情民意。 这是履行职能的重要内容。在反映社情民意上，要动真心，察真情，讲真话，积极为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进行咨政建言，献计出力，把履行职能的过程变成听取民声、反映民意的过程。通过社情民意的及时反映，真心诚意地帮助人民群众解决生产生活中实际问题，使改革发展成果更多地惠及广大群众。
   （五）自觉接受考核督查。 这是履行职能的约束机制。我们将在建立政协工作激励机制的同时建立相应的约束机制，做到制度要完善，考核要量化。通过强化与完善制度建设，使我们政协队伍的整体责任意识显著增强，遵守规章制度的自觉性进一步提高。
    各位常委，2008年市政协工作思路已清、目标已明，希望大家群策群力，团结协作，真抓实干，共同肩负起参政议政的重任，共同致力于市政协2008年各项目标任务的贯彻落实，把我市政协工作推上一个新台阶，实现市十三届政协工作的良好开局，为启东经济社会发展和人民生活更加美好作出更多的贡献。
    春节即将来临，我向常委会全体组成人员和各位同志拜个早年，祝大家身体健康，工作顺利，阖家欢乐！