在市政协第十四届常委会第一次会议上的讲话

                                      
                                                                                   张 建 飞
                                                                               2012年3月23日

常委会各位组成人员，同志们：

        刚刚闭幕的市政协十四届一次会议，选举产生了市政协十四届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，具体部署了今后一段时期我市人民政协工作的总体思路和目标举措。政协十四届一次会议的成功召开，政协领导班子的选举产生，工作思路的谋划确定，标志着十四届市政协的各项工作已经正式全面启动。能否卓有成效做好十四届市政协工作，承领起中共启东市委的信任和全市百万人民的重托，关键取决于本届政协常委会及各位组成人员思想的统一、理念的创新、履职的到位、作用的发挥。全会一结束，我们马上召开第一次常委会，目的就是要大家统一思想增进共识，明确职责进入角色，团结带领全体委员忠实履职，把我市政协事业不断推向前进。在此，我讲三点意见，与同志们共勉。

         一、充分认识人民政协在新时期的历史使命
 
        进入新世纪以来，随着我们党领导方式、执政理念的转变，国际、国内民主政治的不断进步，人民政协事业迎来了一个新的历史发展时期，呈现出积极、稳步、活跃、有序发展的新局面。

         一是中国共产党领导方式和执政理念的转变，需要人民政协在国家政治生活中发挥重要作用。新的历史时期，我们党提出了以人为本、科学发展、构建和谐社会等执政理念，提出了科学执政、民主执政、依法执政的要求，并把充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用作为加强党的执政能力建设的重要方面，成为党的全局工作中的重要组成部分。人民政协通过履行政治协商职能，协调各界各方利益观点，促进党更为有效地管理国家和社会公共事务；通过引导委员参政议政、建言献策，促使更广泛的社会阶层投身经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，促使党政决策进一步民主化、科学化；通过多渠道、多层次了解社情民意，反映社会各阶层、各界别、各团体群众的政治诉求，促使社会更和谐、更稳定。

         二是社会主义民主政治建设的推进，需要人民政协在引导公民有序政治参与中发挥重要作用。当今世界，风云变幻。特别是近来发生在北非、中东、西欧的部分国家政局动荡，使国际社会普遍意识到了政治协商的重要性，意识到了妥善处理社会各阶层、各派别观点和利益的重要性。中国人民政协是现阶段中国实现民主政治的重要形式。伴随着中国特色社会主义事业的不断推进和民主进程的不断加快，人民政协的政治协商作用日益凸显。人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的过程，其本质就是认真听取和妥善处理社会各阶层不同利益诉求的过程。通过人民政协这一政治协商平台，社会公民的有序政治参与和群众发表意见的渠道得到了进一步畅通，既尊重了多数人的意愿，又照顾了少数人的合理要求，最大程度地巩固和扩大了构建社会主义和谐社会的政治基础与社会基础。

         三是社会转型期社会阶层、社会结构的变化，需要人民政协在协调多元化利益诉求中发挥重要作用。进入新时期，我国以市场化、工业化和城市化为发展取向的社会转型进程不断加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式发生深刻变化，新的社会阶层不断产生。不同的社会阶层，其政治诉求和利益诉求呈现出复杂化、多元化的趋向，人们的参政意愿更为强烈。作为党领导的爱国统一战线组织，人民政协承担着在多元化利益群体中协调关系、汇集力量、促进和谐的重任。人民政协的巨大包容性、广泛代表性，以及与社会各界的畅通联系，为实现大团结、大联合提供了保障。

         二、切实加强常委会领导集体的自身建设

         政协常委会是全会闭会期间主持政协工作的领导和决策机构，是政协开展工作的骨干力量，负有召集会议、制定计划、协商重要事项、落实上级政协决议等要责。新一届常委会组成成员，要充分认识肩负的历史使命，精诚团结，和衷共济，开拓进取，努力把常委会建设成为履职有为、继承创新、团结民主、关爱民生的坚强集体。
   
        要把常委会建设成为履职有为的领导集体。政协常委会作为政协组织履行职能的组织者、谋划者，必须把围绕中心、服务大局作为各项工作的重中之重，用战略的思维思考大事，用民主的作风讨论大事，用科学的方法谋划大事，用务实的行动办好大事。要坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，牢固树立大局意识，切实增强全局观念，自觉地把政协工作融入到全市经济社会发展的大局之中。要精心确定常委会议的中心议题，广泛组织委员开展视察调研，在全面掌握情况、深入咨询论证的基础上进行协商讨论，提出富有前瞻性、科学性、可行性和可操作性的意见建议。要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，深入基层，突出重点，开展调查研究，为促进全市经济社会发展建睿智之言，献务实之策。
   
        要把常委会建设成为继承创新的领导集体。继承和创新是市政协的优良传统。必须坚持与时俱进、开拓创新，以创新的思路谋划历史新起点上的政协工作。要重视理论创新。坚持把理论研究作为推动工作的切入点，组织委员、政协工作者就协商民主渠道平台、发挥委员主体作用等课题深入展开研究。要推进工作创新。不断丰富调查研究渠道，拓宽委员履职途径，创新咨询议政方式，提升委员议政建言能力，谋事干事能力。要落实制度创新。继续大力推进政协工作的制度化、规范化和程序化建设，及时制订和修编各项工作规章，研究和规范政治协商的内容、程序，丰富和拓展民主监督的新领域、新途径。

        要把常委会建设成为团结民主的领导集体。团结和民主是人民政协的两大主题，互相依存、互相促进。团结聚合力量，可以形成广泛的统一战线；民主兼收众益，能够有效调动各方积极性。只讲团结不讲民主，容易导致一潭死水，不利于事业的持续发展；离开团结来谈民主，将会成为一盘散沙，背离人民政协的宗旨。新一届政协常委会在履行职能、开展工作时，要始终坚持加强团结、发扬民主的原则。要倍加珍惜机缘、顾全大局，相互尊重、相互支持，彼此宽容，把体谅包容、合作共事体现在政协工作的各个方面，使本届政协常委会的工作始终洋溢团结共事、和谐融洽的良好氛围。要集思广益、广开言路，既尊重多数，也照顾少数，广泛地吸纳各方意见，营造宽松和谐、畅所欲言的议事氛围，促进决策的民主化、科学化，不断提升常委会的凝聚力和战斗力。

         要把常委会建设成为关爱民生的领导集体。人民政协为人民。作为政协的领导集体，政协常委会更要心系百姓、一心为民。常委会在开展工作时要倍加关注民生，倍加体察民情，倍加重视民意，多下农村、多进社区，深入基层、深入群众了解实情，使我们的意见建议更准确地反映群众的意见和呼声。要增强群众意识、民本意识，牢记“情为民所系、利为民所谋、言为民所建”，始终想群众之所想，表群众之所愿，做群众之所需，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

         三、带头履行政协委员各项职责

         政协常委由人民推荐、组织提名，经全体委员选举产生。各位常委要万分珍惜这一荣誉，明确身份和职责，带头争当学习的表率、履职的表率、团结的表率、务实的表率、道德的表率，以自身的模范行动来影响和感染全体委员。

         一要带头争当勤于学习的表率。学习，对个人而言，是增长知识、提高素质的重要手段；对班子而言，是深化认识、提升效能的有效办法。在座的常委有的是长期担任重要职务的领导干部，有的是某些领域的专家学者，有的是团体界别的有识之士，应当说都具有较高的政策理论水平和较强的实际工作能力。但要看到，我们所处的时代，是各层面知识折旧在加快、更新在加速的时代，不注重学习，就可能落后于时代，就难于有效履行职责，难以完成攻坚克难、跨越发展的目标任务。学习要把握重点。重点研习中共中央重大政策方针、理论观点、战略思想，重点学习经济、科技、法律方面的知识。常委会的新同志、新成员，对常委工作还比较陌生，还要补习与政协相关的理论知识。学习要持之以恒。把学习作为一种价值取向、作为一种人生态度、作为一种生活习惯，不因忙碌而放弃，不因琐事而耽搁。学习要学以致用。通过学习，不断增强把握政治方向的能力、促进科学发展的能力、表达群众诉求的能力、综合协调服务的能力，努力在履行职能、推进工作中发挥骨干和引领作用。
 
         二要带头争当履职尽责的表率。政协常委，是一份特殊的职务，肩负着光荣使命。必须强化履职意识，做到“自觉、负责、尽力”。自觉，就是要主动担负起应尽的职责，不推诿；负责，就是要认真干好自己承担的工作，不敷衍；尽力，就是要充分发挥自己的才干，不保守。要围绕全市科学发展中的重大问题，围绕政协常委会确定的相关课题，开展调查研究，发现新情况、新问题，提出新思路、新对策，努力成为协商议政的“高参”；要勇于道实情、讲真话，通过提出批评、意见和建议，促使政府部门改进工作，推动落实，努力成为民主监督的“先锋”；要主动加强同委员的沟通和联系，了解群众的愿望和要求，积极反映社情民意，努力成为反映社情民意的“代表”。

         三要带头争当团结民主的表率。人民政协是发扬社会主义民主的重要形式。作为政协全体会议闭会期间的领导机构，常委会的团结和民主，对整个政协具有示范作用和带动作用。各位常委经历不同、气质有别、风格各异，但肩负使命相同。大家要精诚团结，以事业为重，互相尊重、互相支持，遇事多商量，有事多沟通，办事多协作，在共事中各展所长，在合作中有所建树。大家要求同存异，畅通民主渠道，营造民主环境，充分发表不同意见，耐心听取不同观点，把平等议事、体谅包容的原则贯穿于政协工作的全过程，努力营造团结融洽、民主协商、心齐气顺、生动活泼的工作氛围。
 
        四要带头争当求真务实的表率。政协履职方式的特殊性，决定了我们有些工作不能达到立竿见影的效果。因此，我们更需讲究调查研究、建言献策的质量，更需讲究办理反馈、跟踪落实的成效。要善于选题。选题要围统中心、踩准节拍，把握期待。对党委政府计划安排的工作，可以适度超前，力求以有用之策促进科学决策；对党委政府正在实施的重要部署，及时跟进，把握动态，力求以过程监督推动工作落实；对决策实施已近尾声的，积极收集情况、反馈信息，便于党委政府准确掌握，全面总结。要善于建言。立论建言需切中时弊，分析问题要一针见血，以希望之情提出建议，以支持之意开展监督。同时也要讲究工作艺术，把握分寸，注意场合，既要摆出问题、又要肯定成绩，既要着眼现在、又要尊重历史，使我们的工作真正达到政府需要、部门欢迎、各界满意的目标。

        五要带头争当遵章守纪的表率。委员的形象，代表着政协的形象；常委的形象，代表着政协领导班子的形象。人民政协是一个有章程约束、有严格纪律要求的政治组织，遵守各项规章制度是我们开展工作的最基本要求。要带头遵守《政协章程》，遵守委员活动的有关规定，带头贯彻落实常委会的各项决议。要有良好的品格，自重、自省、自警、自励，恪守社会公德，把一切行为置于法律法规和人民群众的监督之下，争当委员的楷模、各界的榜样、社会新风的标兵。要严格遵守廉政纪律，保持清醒头脑，抵制方方面面诱惑，守住党纪国法的红线，守住廉洁从政的防线，清清白白，干干净净，做一名经得起历史和社会检验的政协干部。

        各位常委、同志们！共事于政协大家庭是我们共同的缘分，发展政协事业是我们共同的责任。让我们在中共启东市委的坚强领导下，同心同德，群策群力，以更加振奋的精神、更加务实的作风，不断开创政协工作新局面，为加快我市率先基本实现现代化目标进程作出更大的贡献！