在市政协十四届二次常委会议上的讲话

                                                                       张 建 飞
                                                                   2012年5月10日

常委会各位组成人员，同志们：

         今天的政协常委会，两项议程都很重要。一是审议一年中唯一一次常委会调研建议案；二是部署一年一度的“界别活动周”。刚才，大家认真听取并讨论了两份调研报告，审议通过了《关于优化提升我市养老服务体系的建议案》。市委、市政府领导作了讲话，对这次的调研活动作了较高的评价，对《建议案》的内容也作了充分的肯定。在会议结束之前，我讲三点意见。

         一、对本次调研活动的简要评价

         本次常委会调研前后历时一个月。4月份，常委们围绕“优化提升我市养老服务业”这个总课题，分别就“养老机构”和“居家养老服务”这2个子课题组建班子展开调研，形成了调研报告。在此基础上，形成《建议案》。我感到，本次政协常委会专题调研有这样几个特点：

         一是课题选择恰逢其时。一个好的政协调研课题，应该是“围绕中心、踩准节拍、把握期待、关注民生”。推进养老服务体系建设，现在正处于举国上下高度关注，各方经验目不暇接，成功例子还凤毛麟角的“诸子百家”的“春秋战国时期”。去年，南通市、省、国家先后发文，对养老事业提出了指导性意见。但南通的先于省，省的先于国家，国家的意见出台得最晚，内容也很粗线条，说明国家也还没有找到放之四海皆准的标准做法，也在摸着石头过河，也在等待真正经得起实践检验的好模式出现。市委、市政府也正竭智尽力地推进养老事业的发展。市委十二届二次全扩会明确提出要把“构建社会养老服务体系”作为“推进公共服务均等化”的重要工作。我们选择养老服务体系建设作为本次常委会调研课题，既顺应时代发展需要，又符合中央、省、市有关精神，也切合我们启东工作节奏，与市委提出的建设桥港时代新启东的战略意图完全吻合，与人民群众的关切同步同向，确实是社会有需求、政府有意向、基层有呼吁，大势所趋、正当其时的好课题。

        二是组织工作紧凑严密。本次调研子课题虽然只有两个，但调研对象众多，涉及范围很广。两个课题组共组织50多名调研人员，涉及10多个部门，先后走访5个镇、2个社区，实地考察了市内10家、市外5家养老机构和组织，邀请了20多位养老机构负责人和基层干部参与座谈。所有这些活动，都集中在四月中下旬十多天内完成。为了组织好这次调研活动，调研组精心备课，收集了相关资料对调研骨干人员进行了研前培训。两个子课题组认真制订调研计划，精心做好各项衔接，确保每次视察都能看到实情、听到心声、掌握细节。

        三是调研成果较为显著。这次调研，在调研组全体人员的共同努力下，形成了质量较高的调研报告和《建议案》。《建议案》经过市政协主席会议的认真讨论和修改，先后几易其稿。今天常委们又对这份《建议案》提出了很好的修改意见，应该说，《建议案》凝聚了我们全体常委的集体智慧。这次调研活动，市委、市政府十分重视。孙建华书记和徐锋市长多次询问我们的工作进展。在此，我代表政协常委会，建议市政府重视并认真研究这份《建议案》，希望其中的一些观点和建议，能为我市的养老服务体系的建设提供参考。

         二、自觉发挥“三个作用”，积极争当“三好委员”

         政协委员是政协工作的主体。政协作用的发挥在委员、政协活力的展现在委员、政协事业的发展靠委员，政协的一切工作都离不开委员的智慧和创造。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立六十周年大会上对新时期的政协委员提出了发挥“三个作用”的明确要求，即“发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员良好形象。”“三个作用”是辩证统一的有机整体，是委员政治角色、社会价值和群众基础的统一。广大委员要自觉按照“三个作用”的要求，躬身实践、认真履职，把潜能在履行职能中释放出来，把智慧在建言献策中奉献出来，把才干在政协活动中显示出来，用履职尽责的行动树起政协的形象，用努力工作的实绩彰显政协的作用。

        一要充分发挥在本职工作中的带头作用，做到本职工作好。干好本职工作，这是当上委员的前提条件，也是当好委员的现实要求。一要带头树立表率。要做善于学习的表率。不断更新观念，不断学习“充电”， 把学习作为良好的生活习惯，积极的人生追求。要做勤于工作的表率。在快节奏、高标准、严要求中求真务实，创造优良业绩。要做严于律己的表率，不为名利所困，不为物欲所诱，不为人情所累，永褒做人本色和人格魅力。二要带头真抓实干。真抓，就是不跟风、不唯上、不迷信，一切从实际出发，把握和遵循事物的内在规律，用科学的理论武装头脑，指导实践。实干，就是要把心思和精力聚焦在干事创业上，用心谋事，迎难而上，步步出真招，环环抓落实。三要带头创新创优。新的启东精神已经出炉。经过全民讨论、多轮筛选，开拓创新依然是我们启东精神的核心。唯有始终坚持创新创优，我们才能始终立于不败之地。要比肩前沿。既纵向看进步，又横向找差距，在更大空间、更高层次上审视和推进我们的工作。要超越自我。用新思路剖析发展的方向，用新办法解决实践中难题。以跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气跳出自我、赶超自我。要砥砺奋进。潜心钻研，埋头攻坚，掌握核心技术；研究市场，开发新品，创出标志品牌；目标一流，勇立潮头，树立行业形象。

        二要充分发挥在政协工作中的主体作用，做到参政议政好。政协履行职能作用大小、工作成效以及在人民群众中的威望高低，在很大程度上取决于委员的素质和参政议政水平。一要积极参加政协组织的活动。参加政协活动是我们履职的基础。政协有多种参政议政的载体。除每年一度的政协全体会议外，政协专门委员会、界别、委员小组会经常组织会议、视察、调研、民主评议和反映社情民意等一些履职活动，委员们应积极参与，决不能“只挂名，不议政”、“只要荣誉，放弃责任”。要合理安排，统筹兼顾，妥善处理好本职工作与履行职责的关系。要精心准备、勤于思考，努力提高参政议政的成效。各界别召集人在课题选择上，要寻找服务中心、把握重心、凝聚人心的课题；在活动方式方法上要精心策划，做到有计划、有内涵、有节奏，因地制宜、丰富多样。二要准确反映界别群众的意愿。委员履行职责不是个人行为，而是代表着一个界别的群体。要从“广泛代表”回归“界别代表”。每个委员都要联系一部分群众，要深入基层、深入实际，倾听他们的呼声、体察他们的情绪、反映他们的意愿，敢于成为本界别的代言人，善于提出促进问题解决的意见建议。要从“广泛听取”升华到“去伪存真”。在利益多元格局下，利益的实现是不同群体在弥合分歧、相互妥协中趋向一致的过程。要善于分析、综合、归纳群众的意见建议，既要为所在界别群众的利益客观“代言”，又能实事求是地反映情况，在共同政治基础上寻求正确处理办法。三要不断提高参政议政的能力和水平。协助市委、市政府推动启东在历史新起点上科学发展、率先发展、和谐发展，是我们履职的第一要务。观察要多角度。学会从党和政府角度领会上级精神，学会从基层群众角度了解实情，学会从兄弟县市借鉴经验，提出具有参考性和操作性的意见建议。思考要深层次。透过表面抓住矛盾本质，透过现象探求事物规律，博采众长，比对多方经验，提出有深度、有远见、能治标更能治本的真知灼见。建议要重实效。建言献策、参政议政，贵在主动，重在实效。要对党政重视、群众关注的热点问题出点子，要站在改革发展稳定大局的高度想办法，要从维护大多数人的根本利益出发提建议，真正做到同党委、政府工作方向一致、目标相同、步调合拍。唯有这样，我们的建议意见才能切中肯絮、落到实处。

        三要充分发挥在界别群众中的代表作用，做到公众形象好。反映各界诉求、联系各界群众，是政协广泛代表性和巨大包容性的具体体现。我们必须切实履职，集中各方智慧和力量，为科学发展增进团结、汇聚合力。一要当好桥梁和纽带。委员是各界的精英，具有社会公认的先进性。要能联接上下。委员们上接政协组织，下联百姓群众，要充分发挥自身在群众中的影响力和号召力，身体力行促进社会和谐稳定。传达上情，要当好政策的解说员；反映下情，要当好情况的联络员；维护和谐，要当好矛盾的调解员。要能协调左右。政协为团结民主而产生，依团结民主而存在，靠团结民主而发展。坚持严以律己、遵章守纪、克己奉公，以清正的人品影响人，以良好的人缘团结人，以高尚的人格感召人。坚持体谅包容不同声音，尊重理解不同意见，“和谐以共生共长，不同以相辅相成”。积极发扬精诚团结、肝胆相照、荣辱与共的团队精神，以合作共事的模范表率把事业推向前进。二要报效社会和大众。有位当有为，有为才有位。要施展才华。立足自身的事业，坚守自己的追求，心无旁骛、竭智尽力，争取更大成就。要建功立业。胸怀大局，肩负使命，主动把自己的工作融于全市发展的大局，努力争先创优，创造不凡业绩。要回报社会。常怀仁善之德，常行好善之举，热心公益，关注弱势，以感恩之心回馈社会，以高尚情操展示委员风采。三要常办好事和实事。要牢记人民群众始终是我们的根基和土壤。积极发挥联系广泛的优势，畅通民意；积极发挥位置超脱的优势，敢为民言；积极发挥人才荟萃的优势，参政为民。从群众最关心、最直接、最现实的问题着手，尽最大努力帮助群众排忧解难，努力为实现和维护人民群众的根本利益做好服务、献计出力。

        三、围绕学习交流主题，认真组织参与“界别活动周”活动

        界别是我们政协最重要的组织特色。政协与人大不同，人大的各项工作是法定的，不按照程序办事就是乱作为；政协的履职是协商的，不与时俱进不开拓创新就是不作为。我们一直在探索新形势下提升界别工作活力的新途径、新办法。2009年，我们首次提出“界别活动周”设想；从2010年起，我们正式启动了“界别活动周”，为各位委员集中时间、集中精力、集中开展活动提供了平台，取得了十分理想的效果。根据《市政协2012年工作要点》部署，经主席会议研究，决定今年的“界别活动周”集中在5月份开展。下面我提三点要求：

        一要围绕主题，体现宗旨。今年是十四届政协的起始之年，也是本届委员第一个“界别活动周”。鉴于今年新委员比较多，很多委员之间还不熟悉，对政协履职还比较陌生，为了让广大委员说好政协话、干好政协事、当好政协人，今年我们确定的“界别活动周”主题是：相识相知、交流交友、履职履诺、献智献策。目的是把“界别活动周”办成一个委员相互学习交流的大课堂，老委员言传身教、以老带新，新委员走进政协、了解政协、热爱政协，为尽快进入角色履行职能奠定良好基础。

         二要明确任务，注重实效。活动周内，各界别要开展相应的学习、交流或视察活动。要做到“三个一”。学好一本文件汇编，就是学习市政协相关文件、规章制度汇编手册。这是我们政协委员履职的工作基础和工作规则，必须了然于胸。制订一个目标规划，就是就如何发挥“三大作用”、争当“三好委员”制订计划。交流一篇心得体会，要求每位委员都要对政协工作和自身肩负的使命作一定深度的剖析和思考。活动既要讲究形式，更要注重实效，充分激发委员们参与活动的积极性和主动性，达到切实增强履职荣誉感和使命感的目的。

         三要精心谋划，周密组织。界别活动实行界别召集人负责制。所有活动计划的制订、活动场所的选择、活动过程的组织，都由界别召集人确定和实施。市政协主席会议成员要积极支持参与，各专委会要做好指导服务，市政协办公室协同做好相关后勤保障。活动要创新组织形式，激发委员活力。要八仙过海，各显神通；要丰富多彩，各展所长；要整合资源，扩大影响。座谈、交流、视察、调研、联谊都是我们的题中之义。要通过本次界别活动，吸引每一位委员都积极参与到我们的相关履职活动中来，把每一个界别都塑造成为一个团结民主、严肃活泼、富有凝聚力和战斗力的集体。