沈振新在市政协十二届四次会议上的讲话

                                   2006年2月14日

各位委员、同志们：
         政协启东市第十二届委员会第四次会议今天隆重开幕了。这次会议是在新的历史起点上推进全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。开好这次会议，对于贯彻落实市委十届十二次全体（扩大）会议精神，团结和动员各方力量，推动启东经济社会更快更好地发展，具有十分重要的意义。借此机会，我谨代表中共启东市委向大会的召开表示热烈的祝贺！向各位委员、同志们致以亲切的问候和诚挚的祝福！
         刚刚过去的2005年，是启东经济社会快速发展、大步跨越的一年，是启东三个文明建设高奏凯歌、全面丰收的一年。全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，突出“率先发展”主题，瞄准“两个确保”目标，坚持“内抓统筹、外抓接轨、全面跨越”方针，努力走率先发展、科学发展、和谐发展之路。经济总量快速增长，综合实力全面提升。全年实现地区生产总值212亿元，增幅创下1996年以来最高纪录；实现财政收入16亿元，总量是“九五”期末的3.1倍。技改投入热气腾腾，工业经济活力迸发。完成全社会固定资产投资110亿元，其中工业投入86亿元。招商引资高潮迭起，利用外资再创新高。全年新批注册外资6.3亿美元，实际到帐外资1.7亿美元，分别是“九五”期末的42倍、32倍。全民创业热情高涨，民营经济健康发展。园区开发强势推进，产业集聚不断加速。沿江产业带悄然崛起，沿海产业带蓄势待发。项目农业继续领先，新农村建设率先启动。城市建设全力推进，城乡面貌日新月异。社会事业协调发展，和谐启东新风荡漾。放眼东疆大地，到处是一派竞相争先、跨越奋进的喜人景象，呈现出政通人和、和谐发展的大好局面。2005年，我市再度入围全国县域经济基本竞争力百强县（市）、全国科技进步先进县（市）、全国村民自治模范县（市），被评为全国最具投资潜力中小城市50强、江苏省2005年度财政收入上台阶先进单位、江苏省社会治安安全县（市）、江苏省双拥模范城、江苏省科普示范县（市），通过省“十五”人口和计划生育工作示范（县）市验收，连续三届蝉联江苏省文明城市。
         过去的一年，市十二届政协始终坚持正确的政治方向，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,有力地推动了启东经济社会跨越发展。市政协和广大政协委员以加快推进“两个率先”、全面构建和谐启东为己任，积极建言献策，完成了一系列调研视察课题，撰写了一批有见地、有质量的调研报告和建议案，许多建议意见被吸纳进市委、市政府有关文件，为市委、市政府科学决策提供了有力支持；深入体察民情，积极提出提案，反映社情民意，协助市委、市政府做好沟通思想、凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾工作，全力维护社会稳定；积极开展民主监督，创新监督形式，提高监督实效，为我市经济社会跨越发展营造了良好的发展环境；大力拓展海外联谊，积极宣传启东、推介启东，扩大启东知名度，有力地促进了对外交流与合作。对市政协的工作，市委是充分肯定的，全市人民是满意的。在此，我代表中共启东市委，向市政协以及广大政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！
         当前，启东经济社会发展已经站到了一个新的历史起点。前不久召开的市委十届十二次全体（扩大）会议提出了“十一五”期间我市经济社会发展的总体构想，对2006年的发展思路、奋斗目标作出了全面部署。在新的一年里，我们要始终不渝地贯彻既定的发展方略，坚持“面向世界大开放、面向市场大调整、面向上海大接轨、面向未来大开发”的发展战略不变，坚持“内抓统筹、外抓接轨、全面跨越”的工作方针不变，坚持“工业立市、园区兴市”的发展理念不变，更加鲜明地突出“创新、率先、和谐”的工作主题，努力推动启东经济社会更快更好地发展。在新的一年里，市政协要进一步发扬优良传统,发挥自身优势，团结一切力量，调动一切积极因素，求真务实，开拓创新，努力开创政协工作新局面。

         一是要发挥政协的人才智力优势，围绕中心、服务大局，在推动我市经济社会更快更好发展上作出新贡献。坚持以科学发展观统揽全局，突出“创新、率先、和谐”主题，努力推动启东经济社会更快更好地发展，这是当前全市工作的中心。围绕中心，服务大局，是政协履行职能应当遵循的原则，也是政协工作开创新局面的基础。市政协汇集了社会各界的代表人物和优秀分子，具有人文荟萃、智力密集的特点和优势，堪称我市的“人才库”、“智囊团”。要充分利用和发挥这一优势，在加快发展速度、提高发展质量和改善发展环境等方面卓有成效地开展工作，要把推动启东经济社会新一轮跨越发展作为发挥作用的着力点，多提真知灼见、多谏诤言良策，努力开创启东经济社会率先发展、科学发展、和谐发展的新局面。要把政治协商的重点放在事关发展全局的问题上，把民主监督的着力点放在优化发展的环境上，把参政议政的重点放在围绕发展搞好调研、提出建设性的建议上，组织各界委员和专家学者就我市经济社会发展中亟待解决的问题展开协商讨论，献务实之言，立发展之论，谋富民之策。要调动全市各人民团体和社会各界人士参与政协工作的积极性，为他们参政议政、建言献策提供更加宽畅的渠道，鼓励他们敢为发展献真言，善为发展谋良策，勇为发展出高招，多为发展鼓实劲。

         二是要发挥政协的职能优势，扩大民主、集聚民智，在推进社会主义民主政治建设上作出新贡献。开展政治协商、民主监督、参政议政，是人民政协的主要职能，也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的主要内容。市政协要始终不渝地贯彻落实“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，坚持广开言路，集思广益，求同存异，相互尊重，搞好与工商联和无党派人士的合作共事，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的政治氛围。要坚持以宪法为根本准则，以政协《章程》为行为规范，大力推进政治协商程序化、民主监督组织化、参政议政制度化建设，不断拓展政治协商的新领域，积极探索民主监督的新形式，努力开辟参政议政的新途径。要按照发展社会主义民主政治的要求，以与时俱进的精神，大胆探索创新开展政协工作的新思路、新举措，进一步建立健全与政协《章程》相适应、符合政协工作实际的各项规章制度，逐渐完善各种工作程序，使政治协商更畅通，民主监督更有力，参政议政更富有实效。

         三是要发挥政协地位独特的优势，统一思想、加强监督，在提高党的执政能力上作出新贡献。胡锦涛总书记强调指出，“加强和改善对人民政协的领导，充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用，是加强中国共产党执政能力建设的一个重要方面”。全体政协委员和政协工作者要把服务于执政党的能力建设作为一项重要政治任务，把思想和认识进一步统一到切实履行参政议政职能上来，统一到为加强党的执政能力建言献策上来。要充分发挥人民政协争取人心、凝聚力量的优势，不断为党和人民事业的发展增添新力量，进一步巩固党的执政基础；要充分发挥人民政协发扬民主、集思广益的作用，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步完善党的执政体制；要充分发挥人民政协求同存异、体谅包容的特点，通过拓宽参政议政渠道，发挥民主监督作用，进一步改善党的执政方式；要准确把握好履行职能与服务于执政党能力建设的结合点和切入点，通过人民政协一系列卓有成效的工作，为加强党的执政能力建设作出积极的贡献。

         四是要发挥政协代表性和包容性强的优势，团结各界、维护稳定，在促进和谐社会建设上作出新贡献。团结是构建社会主义和谐社会的前提，是集中各方智慧、形成伟大力量的源泉。社会的和谐稳定，又是推动我市经济社会新一轮跨越发展的基本前提。人民政协是由各党派团体和各族各界人士组成的，是大团结、大联合的象征，是维护社会稳定的重要力量。要发挥政协组织广泛联系各界的优势，在凝聚人心、增进团结和维护稳定等方面发挥积极作用。要牢牢把握团结和民主两大主题，进一步加强与各人民团体和各族各界人士的联系，广交朋友，真诚合作，使政协组织真正成为党联系各族各界群众的桥梁和纽带；要加强与社会各界的沟通，切实做好团结包括新的社会阶层在内的全体社会主义建设者的工作，做好港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的工作，不断巩固社会主义劳动者、建设者和爱国者之间的团结，夯实党的执政基础；要坚持以人为本，大力弘扬人文关怀精神，把维护最广大人民群众的利益作为政协一切工作的出发点和落脚点，进一步畅通反映社情民意的通道，积极协助市委、市政府做好合民情、解民忧、得民心的工作，调动一切积极因素，凝聚社会各方力量，共同为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

         政协工作是党的工作的重要组成部分。希望全市各级党组织按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对政协工作的领导。要进一步落实“三在前”、“三在先”的要求，凡决定重大问题都要在政协进行民主协商，而且要协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；制定经济和社会发展的中长期规划要先协商后决策，对重要人事安排和关系人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定，在制定重要地方性法规时要先协商后提请审议。要主动邀请政协委员参加党委和政府及有关部门组织的重大调研工作、检查活动和民主评议等活动，帮助政协确定开展民主监督的主要事项，积极支持政协不断探索民主监督的有效办法。对政协的批评监督要虚心听取、真诚采纳，努力做到认真而不敷衍，切实而不表面，真正把政协的意见、批评、建议作为改进工作的动力，作为完善决策的重要依据。要主动通报情况，帮助政协委员和各界人士了解形势，熟悉情况，掌握政策，知情出力。要主动给政协出题目、提要求，支持政协围绕党委、政府的中心工作开展专题调研，为经济建设和社会发展提出有见解、有份量的意见和建议。要积极采纳政协的意见、建议，对政协提出的提案、调查和视察报告，反映的社情民意，有关部门都要认真办理，能够采纳的要及时采纳，抓好落实。各级领导干部要加强对统战和政协理论的学习，加深对政协性质、地位和作用的认识，进一步提高重视和支持政协工作的自觉性。党政机关各部门要进一步加强与政协的联系和配合，积极为政协委员知情议政创造条件，对政协组织的视察、考察、调研等活动给予更多的支持和协助。要努力为政协工作提供良好条件，加大对政协机关干部的培养、使用和交流力度，增强政协机关的活力。新闻舆论部门要加大对政协统战工作的宣传力度，不断扩大人民政协的影响，进一步形成全社会关心、重视和支持政协工作的良好氛围。

         各位委员、同志们，启东的改革开放和现代化建设正处在承前启后的关键时期，新的形势和任务对做好政协工作提出了更高的要求，也为政协事业的发展提供了更加广阔的空间。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，同心同德、团结奋进，求真务实、开拓创新，努力推动启东经济社会更快更好地发展，为加快实现“两个率先”、共同开创启东改革开放和现代化建设的美好明天而努力奋斗!
         最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们、朋友们身体健康、工作顺利、阖家幸福！