政协启东市第十二届委员会第四次会议提案审查情况报告

                                                                                                   2006年2月17 日
                                                                                                            顾建涛

各位委员、各位同志：
　　现在，我受市政协提案委员会的委托，向大会作提案审查情况报告。
　　市政协第十二届委员会第四次会议期间，广大政协委员以高度的政治责任感和使命感，切实履行人民政协的政治协商、民主监督、参政议政职能，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，就实施我市“十一五”规划、加快经济发展、构建和谐社会等人民群众关心的重点、难点、热点问题，坦陈己见，建言献策，提出了大量有价值的建议和意见。截止到2月16日下午3：00，共收到委员们的建议、意见295件。经大会提案委员会审查，立案的有266件，作来信处理的有29件。提案委员会对委员们的提案进行了审查分类，其中关于经济建设和发展方面的有18件；城市建设管理和交通方面的有85件；农业和农村工作方面的有18件；财税和金融方面的有11件；政法方面的有30件；科教文卫的有58件；组织、人事、劳动方面的有19件；其他方面的有27件。截止期后，又收到20件。
　　这次会议，委员们认真撰写提案,基本达到了“有情况、有分析、有对策”的要求。大多数提案既能站在全市发展的宏观角度参政议政，又能深入基层体察社情；既能站在提案人的角度坦陈观点，又能站在管理者和承办者的角度探讨对策；既有精辟的分析阐述，又有生动的实例参照，不少提案的内容起点高、立意新，具有很强的针对性，反映出委员们强烈的参政议政热情和加快经济社会发展的迫切愿望。
　　综合委员们的提案内容，主要集中在以下五个方面：

　　一、围绕发展第一要务，推动经济快速协调发展。全面建设小康社会，关键在发展经济。委员们在深入调研的基础上，就加快经济发展提出了许多高质量的建议。张鸣敏、梁件生、王马林等委员认为要抓住崇启大桥立项建设的契机，超前谋划启东与上海在经济社会诸方面的接轨，大力发展通道经济。工业是推动经济社会跨越发展的主导力量。委员们对突出工业主体，发展特色产业十分关注。卢玉兰委员建议要加大对电动工具产业的扶持力度，充分放大天汾电动工具国际商贸城的市场优势，在用地、资金等方面给予倾斜，把电动工具这一优势产业做大做强。促进工业经济上规模上水平，必须突出自主创新。谢胜利、蔡水洪、施永飞、周汉忠、黄善斌等委员不约而同地提出了要提高启东企业自主创新能力的建议。他们提出，要通过加大技术开发经费的投入，引进高层次人才、建设科技创业园等途径，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系，全面提高我市工业经济综合实力。王平、朱新春委员分别就加快上市步伐、培育企业品牌，扩大规模经济提出了很好的意见。加快企业发展还需要创新服务。郁继东委员建议要借鉴苏南地区的成功经验，设立“陆路通关点”，提高进出口物资通关效率，促进开发开放。为进一步加强服务，罗玉飞委员建议在“一区四园”共建平台，专门设立招商接待处，全面提高招商引资的质量和效益。促进工业经济可持续发展必须大力发展循环经济。倪志权委员建议，要广泛推行企业清洁生产，加快开发区和工业集中区的生态化建设，鼓励资源的再利用。楚鸽委员建议要集约利用土地，提高资源利用效益，建设节约型社会。繁荣兴旺的服务业是经济现代化的一个特征。蔡卫忠委员建议通过充实服务业管理力量、加大服务业扶持力度等措施，努力推进我市服务业加速发展。

　　二、围绕农民增收重点，推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是“十一五”农村工作的重点，也是委员们关注的焦点。建设社会主义新农村，致富农民是关键。张建冲、孙金法委员建议要推动工业与农业项目直接挂钩，使工业反哺农业落到实处；张生华、朱菊慧委员建议要加大政策扶持力度，着力推进项目农业建设；倪志权委员建议要选好农村基层干部，让一批有理想、有作为、懂经营的能人担当重任，带领更多的农民致富。建设社会主义新农村，提高农民素质是根本。杨新、沈松林委员建议要加快农村“电力、电信、有线电视”建设，实现农村信息化、农业数字化；陈利委员建议要大力培训农民直接获取市场信息的能力，提高农产品的市场竞争力；杨莹莹、黄慧、苏晓华等委员建议要加快有线电视进村入户步伐，丰富群众生活。建设社会主义新农村，改善农村生产生活条件是基础。施忠元、朱杰、张辉等委员建议要加大政策扶持和人才培训，加快农机推广。水利是农业的命脉。施成忠、周水彬委员指出，农村水利建设步伐要加快，实现“农村河流水清见底”。针对目前农村普遍存在的违规建房问题，委员们十分忧虑，认为这不利于农村的长远发展。陈樊、张红春、郁卫新、郁丽春委员建议加大村镇规划的宣传力度，加强农村建房管理，规范农民建房行为，推进农民集中居住。针对日益严重的农村垃圾等问题，庞备等委员建议要对农村暴露垃圾予以集中处理，着力改善农民生活环境。黄忠明、黄是春委员对推进农村丧葬改革、丁惠忠委员对发展农村连锁超市等提出了很好的建议。

　　三、围绕城乡一体化目标，不断加快城市化进程。近年来的城市大建设，不但提升了城市的形象和品位，而且拉动了地方经济的发展。代表们对城市、交通建设更加关注，站在改善我市投资环境、促进经济发展的高度，提出了许多有益的建议。樊冲委员建议在大力抓好主城区建设的同时，要扎实推进小城镇建设，努力实现城乡统筹发展。黄望湘委员建议要大力开发经济适用房，让低收入工薪阶层安居乐业。单志能委员建议要加强居民区对营业用房的规划控制，改善小区居住环境。黄建诗、陆惠柏、施伯昌等委员建议，要认真处理好文物保护与城市建设的关系,将文物保护和修缮工作列入议事日程，以丰富我市人文内涵，增强城市魅力。完善的配套设施是城市建设的重要内容。袁燕、印伟、沈琳等委员建议在市区合理设置停车场、公共厕所和农贸市场等配套设施，樊惠彬、沈永泉等委员建议加快规划建设市体育中心等。这些建议，对完善城市功能具有较强的现实意义。区域供水工程是解决百万人民饮水问题的重大实事工程，委员们高度关注。陈建平、朱永辉、黄克荷等委员建议要先期做好区域供水工程竣工投产后的准备工作，在水价测算、水质检测、宣传教育等方面早作准备，排出预案，确保实事办实办好；张鸣敏、冯德辉等委员建议要科学有序施工，确保区域供水工程质量。城市三分建，七分管。委员们十分珍惜城市建设的丰硕成果，更加关注城市管理。施兰英、沈翰良委员建议进一步充实城管执法力量，改善城管装备，努力提高城市管理水平。黄勇、黄佳昌等委员建议重视城市景观带的维护与管理；朱永辉、黄克荷、潘炜华等委员建议加大对车辆乱停乱放等行为的整治，创设良好的公共秩序。倪正球、陈忠、朱玉萍等委员分别对旧小区改造、加强新房装修管理、物业管理收费等方面提出了切实可行的办法。交通是经济的命脉。前几年，委员们为加快道路建设积极呼吁，今年委员们站得更高，看得更远，对交通设施完善和交通安全等问题给予了更多关注。施正权、顾寅等10多位委员建议交通部门尽快完善新建农村道路交通设施，增设交通标志，减少农村公路交通事故。薛威、袁炳飞委员则对市区学校进出口的交通状况十分关注，建议设置限速标志、减速带等设施，确保家长和学生的通行安全。

　　四、围绕科教兴市战略，促进各项社会事业协调发展。教育是启东的一大特色。很多委员对放大启东教育优势提出了富有见地的看法。教育要坚持德育为先。郁卫新、王平等委员建议，要把未成年人品德教育作为一项系统工程，学校、家庭、社会整体联动，努力克服学生的“贵族化”倾向，弘扬艰苦朴素的传统美德。中小学生心理健康问题越来越得到全社会的关注，龚丹丹委员提出要加强考核，确保中小学心理健康课正常开设。吴雪梅、杨飞等委员建议要通过加强农村师资培训、城镇优秀教师支教等途径，着力加强农村教师队伍建设，促进城乡教育均衡发展。教育要服务于经济发展。于勤、范晓春等委员认为，全社会要高度关注高素质劳动者的培养，大力扶持发展职业教育，引导激励更多的中学生进职校学技能，提高我市劳动力素质。针对众说纷纭的有偿家教问题，袁炳飞、王安平等委员的建议很有见地，值得研究探讨。健全的卫生服务体系是维护群众身体健康的重要保证。委员们对加强医院管理，改善医疗服务，提高医疗质量等提出了许多建议。郁卫新、许为人、陈陶阳等委员建议卫生部门应进一步加强医疗市场综合管理，严厉打击非法行医，切实维护好医疗市场秩序。陆永飞委员建议要加大对民营医院的监管和扶持，推动民营医院发展。黄克荷、朱永辉等委员建议加强医疗管理和行风监督，营造更加和谐的医患关系。郭正飞委员建议尽快建立分布合理、设施到位、管理规范、方便百姓的基层医疗体系。罗殷委员指出，为制止医患纠纷升级，要尽快制订和及时出台处置医疗纠纷的应急预案，切实维护社会稳定。委员们也十分关注文化体育事业。沈翰良委员指出，我市部分街道电子游戏厅和网吧分布过于稠密，未成年人消费比例较高，应当加强对文化娱乐市场的控制和管理。樊惠彬委员建议中小学校要切实贯彻《体育法》，以保证在校学生每天1小时的体育锻炼，提高学生身体素质。

　　五、围绕稳定和谐目标，全面提高社会保障程度。让广大人民群众共享改革发展成果，这既是委员们良好的愿望，也是社会保障事业发展的目标。张正兵、施振权、张汉新等委员建议，要加快构建农村保障网络，特别是要尽快制订失地农民生活保障机制。陈卫东委员指出，农村社会保障工作要以点带面，逐步推进。陈鹤年、唐建平等委员认为我市农村人口老龄化问题日趋严重，建议要引入社会力量，加快发展农村养老事业，尽快建立农村社会养老服务体系。张生华委员建议，在我市财力许可的情况下，建立社会救助中心，为无家可归的人员提供救助。良好的社会治安秩序是构建和谐社会的基本前提。方海军、戴庆贤等委员就打击违法犯罪，巩固“平安启东”创建成果提出了建设性意见。保持正常的市场秩序也是构建和谐社会的重要方面。刘勇委员建议要加强对服务行业虚假广告的治理整顿，确保消费者的合法权益。针对我市高层建筑增多、消防能力相对薄弱的情况，潘炜华委员建议要增加消防设施，增强消防力量，切实保护好人民群众的生命财产安全。 
　　各位委员，你们是社会各界的精英，是各行各业的优秀代表。你们饱满的参政热情、丰富的创业实践和提出的真知灼见是推进我市经济社会跨越发展的强大动力。大会结束以后，希望委员们继续围绕中心，立足岗位，深入研究新情况、探讨新问题、寻求新对策。提案委员会将对你们的提案进行认真审查和交办，并及时反馈办理情况。对一些较有影响的重要提案，我们将采取面办、会办、督办等形式重点办理，使提案“件件有交待、事事有着落”。我们还将对提案的办理情况进行跟踪调查，把委员们的意见及时反馈到承办单位，努力提高提案办理质量和委员满意度。
　　各位委员、各位同志，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，经济社会发展的任务十分繁重。面对新的形势、新的任务，希望委员们继续保持高度的政治责任感和历史使命感，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，为启东经济社会更快更好地发展作出新的更大的贡献！