政协启东市第十二届委员会第五次会议提案审查情况报告

顾  建  涛

2007年1月18日

各位委员、各位同志：

    现在，我受市政协提案委员会的委托，向大会作提案审查情况报告。

    会议期间，委员们紧紧围绕市委十一届三次全体（扩大）会议确定的“跨越长江、率先崛起”主题，紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会的宏伟目标，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极参政议政、建言献策，提出了许多有价值的意见和建议。截止1月17日下午5时，共收到委员们的建议、意见297件。经提案委员会审查，立案262件。其中关于经济建设和发展方面的32件，占12.2%；农业和农村方面的31件，占11.8%；城市建设管理和交通方面的85件，占32.4%；社会事业方面的46件，占17.6%；社会治安和稳定方面的40件，占15.3%；其他方面的提案有28件，占10.7 %。作来信处理的有35件。大会提案截止期后又收到8件。

    本次会议的许多提案，内容翔实，有根有据，建议合理，对促进我市经济社会发展必将产生积极的作用。与以往会议的提案相比，本次会议提案具有以下四个特点。

    一、关注经济发展方面的提案多，充分显示了政协委员对启东率先崛起的责任意识。建设全面小康、构建和谐启东，关键在发展经济。委员们就放大大桥效应、加快吕四港开发等事关全局的工作提出了许多高质量的建议。顾建红等委员建议要进一步提升我市企业创新能力，实施品牌战略，全面增强工业经济核心竞争力。樊惠彬等委员针对国家宏观调控趋紧的形势,提出要集约利用土地，使更多的土地资源用于发展工业，做大做强工业经济。蔡卫忠委员建议，在加快经济发展的同时，应坚决限制高污染化工企业进入，保护优良生态环境。顾正康委员建议，要扎实推进项目农业，完善配套设施建设，加快农业接轨上海步伐。黄惠平、施斌委员建议，要落实服务业发展的各项优惠政策，促进服务业的快速发展。招商引资是推进经济发展的重要抓手。张鸣敏委员建议要加大对外宣传力度，进一步扩大启东的知名度、美誉度，提高招商引资的实效。

二、关注新农村建设方面的提案多，充分表达了政协委员对改变农村面貌的现实要求。建设全面小康，农村是重点，农民是关键。施正权委员建议加大农村信贷力度，降低贷款门槛，为农民创业致富提供资金支持。谢胜利委员建议，大力发展食用菌产业，拓宽农民增收渠道。张正兵委员建议加快农村人力资源培训开发，提高农民致富能力。朱建生、顾建如、杨莹莹等委员建议加强农业标准化建设，提高农产品竞争力。施忠元委员认为专业合作经济组织是致富农民的重要载体，应予大力发展。海洋经济是富民产业。王马林等委员建议要高度重视海洋资源的保护和开发，切实提高海洋养殖技术水平，促进海洋经济的持续健康发展。倪少成委员认为，信息缺乏是制约农村发展的瓶颈之一，建议新闻媒体加大有关惠农政策、农业科技的宣传力度，把政策、技术送进千家万户。农村干部是新农村建设的中坚力量。施正权、袁彬委员就提高村干部的政治待遇和物质待遇，稳定村干部队伍提出了建议。农村实事工程是新农村建设的重要抓手。郁卫新委员建议加快小集镇的规划管理，全面增强集镇吸引力。王向阳、袁炳飞、陆俊杰等委员建议采取以河养河的办法，落实农村沟河长效管理机制。沈琳委员建议加强村级公共服务中心管理，使这一创新实践在新农村建设中发挥更大作用。杨新、周水彬等委员建议加快区域供水延伸段建设，加强乡镇水井站管理，提高供水质量。罗殷委员建议加强农村基本医疗服务的投入，确保农村最基层老百姓的就医需要。

三、关注全面协调发展方面的提案多，充分体现了政协委员对构建和谐社会的迫切愿望。经济与社会同步推进，城市与农村统筹发展，是构建和谐社会的重要内容。樊建辉、杨飞、朱兰萍、范晓春、祝雷等委员认为要落实教育优先发展方针，建议建立教师专项奖励基金，稳定教师队伍。黄碧石、王安平、陈樊、施超、张红春等委员建议加大对教育投入力度，确保教育经费足额拨付。张成浩委员认为教师流动应实行双向选择机制，以优化教师队伍结构。看病难、药价贵问题始终是委员们关注的重点。黄飞等委员建议加快社区医务人员培训，提高社区卫生服务水平，郁丽春委员建议在不同医院之间允许“双向转诊”。针对当前人民群众日益提高的文化需求，陈建平、陈建国等委员建议增加有线电视频道，延长新闻播出时间，顾寅委员建议要加强节目审查，净化电视荧屏。沈永泉等委员建议，要强化对网吧和游戏场所的经营管理，保护未成年人身心健康。小区建设与管理引起了委员们的高度重视。印伟、陈利、宋丹、沈翰良等委员不约而同地提出，要加快城市老小区改造，完善配套设施建设。张辉、杨飞、庞备、费新士、沈翰良等委员建议要增加小区停车位规划，以适应私家车的迅猛发展。张汉新等委员提出，要引入市场竞争机制，全面提高小区物业管理水平。

四、关注社情民意方面的提案多，充分反映了政协委员对人民群众的深厚感情。就业、社会保障、安全稳定等问题直接关系到广大群众的切身利益，受到委员们的广泛关注。赵志荣、储辉、陈新等委员提出了落实失地农民生活保障、扩大农村养老保险等建议。随着城市规模的不断扩张，城市交通等面临着越来越多的瓶颈制约。施成忠、黄克荷委员建议加强道路交通管理，严格执行机动车和非机动车分道行驶，确保车道畅通；朱兴鹏、李辉等委员建议加强交通法规宣传教育，严格交通执法，不断提高市民交通安全意识。针对城区环境问题，陆正洲、黄允鹏、王平、卞荣等委员建议要进一步加强噪音、机动车尾气排放、排烟道等方面的综合整治，提高城区环境质量。方海军、龚建涛、沈琳等委员针对近年入室盗窃发案率较高的情况，提出要进一步加强社区治安防控的建设性建议。王晓东委员建议，要加强私人出租屋的监控管理，提高治安防控水平。

各位委员，你们是社会各界的精英，各行各业的优秀代表。你们的建言献策来源于社会实践，具有广泛的群众基础，是政府决策的重要参考；你们饱满的参政热情、成功的创业实践，是推动我市经济社会跨越发展的强大动力。提案委员会将对你们的提案进行认真的审查和交办，并及时反馈办理情况，切实做到“件件有交待、事事有着落”。对一些较有影响的重要提案，我们将重点办理，定期跟踪，努力提高办理质量，让委员们放心满意。

    各位委员、各位同志，2007年是启东步入大桥经济时代的开启之年，也是启东经济社会率先崛起的奋进之年。新的形势鼓舞人心，新的任务催人奋进。我们要继续保持高度的政治责任感和历史使命感，解放思想，开拓进取，扎实工作，为启东经济社会实现又好又快发展作出新的更大的贡献！