沈振新书记在市政协十二届五次会议上的讲话

沈  振  新

2007年1月15日

各位委员、同志们：

政协启东市第十二届委员会第五次会议今天隆重开幕了。在此，我谨代表中共启东市委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！

刚刚过去的2006年，是启东经济社会持续跨越、全面腾飞的一年。全市上下始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观总揽全局，突出“创新、率先、和谐”主题，按照“干在实处、走在前列”的工作要求，强势推进率先发展、科学发展、和谐发展，全市经济社会呈现出高位增长、高质提升的良好态势。综合实力跃上新台阶，全年实现地区生产总值236亿元，增长18%，增幅创近十年之最；实现预算内财政收入20亿元，增长25%，其中一般预算收入9.24亿元，增长26.1%，财政收入占GDP的比重由2005年的7.5%提高到8.5%。工业经济实现新扩张，全年实现规模工业产值302亿元，完成工业投入120亿元，新增定报企业100家、亿元企业20家，林洋公司在美国成功上市。江海开发迎来新时代，崇启大桥正式立项，吕四港开发全面启动，30平方公里滩涂围垦全线开工，江海产业带建设强势推进。对外开放取得新突破，全年新批工商登记注册外资10.7亿美元，注册外资实际到账4.2亿美元。民营经济迸发新活力，全民创业热情高涨，主要指标翻番倍增。城市经济凸现新亮点，全年投入城建资金40.1亿元，“引水、治污、造绿”成效显著，人居环境进一步优化。新农村建设迈开新步伐，项目农业保持南通领先，村级公共服务中心全面建成。法治建设打造新品牌，社会治安综合治理扎实推进，法治江苏合格市创建工作全面启动。社会事业取得新进展，农村新五件实事全面实施，教科文卫体等各项事业协调发展。2006年，启东再度入围全国中小城市综合实力100强，位居全国最具投资潜力中小城市100强第3位，蝉联江苏省“社会治安安全县（市）”称号。

这些成绩的取得，是全市人民开拓进取、团结奋斗的结果，同时也凝聚着广大政协委员、工商联和无党派人士、各人民团体和各族各界人士的智慧和汗水。一年来，市政协始终坚持正确的政治方向，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,有力地推动了启东经济社会率先发展、科学发展、和谐发展。围绕农民进城（镇）创业、工业企业科技创新等经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点问题，广泛开展调查研究，提出了许多前瞻性、建设性的意见和建议，为市委市政府科学决策、民主决策提供了重要依据。通过重点提案专题协商、专题视察等形式做好提案工作，通过政协《各界之声》反映社情民意，不断探索政协民主监督、参政议政的新途径。通过庆祝市政协成立五十周年系列活动的开展，进一步扩大了人民政协的影响力和凝聚力。注重加强政协自身建设，广泛团结社会各界人士，认真倾听群众呼声，在反映社情民意、化解矛盾、协调关系、增进团结等方面做了大量卓有成效的工作，为我市经济社会既快又好发展作出了积极贡献。市委对政协工作是满意的。在此，我代表中共启东市委向市政协和全体政协委员，向市工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位委员、各位同志，2007年是我市经济社会发展史上具有里程碑意义的重要一年。随着崇启大桥的正式立项，启东已全面步入大桥经济新时代。刚刚结束的市委十一届三次全体（扩大）会议全面部署了2007年工作，描绘了启东跨越发展的新蓝图。在新的一年里，我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，以跨越长江、率先崛起为主题，以大桥建设为契机、江海开发为主线，以“一港三城”为平台、园区建设为载体，以项目投入为重点、招商引资为关键，以产业联动为核心、富民和谐为根本，注重集约,着力做大，加快转变,扩大开放，突出创新,推进统筹，发展活力启东，提升实力启东，打造魅力启东，构建和谐启东，努力推动启东经济社会又好又快发展。新的形势、新的目标、新的任务，需要我们调动全市人民的积极性、主动性和创造性，需要社会各界人士和衷共济，携手并进。市委希望市政协和广大政协委员切实按照市委十一届三次全体（扩大）会议的部署和要求，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，把履行职能的各项活动，落实到市委制定的奋斗目标上来，成为促进和保障改革发展的智慧之光、凝聚之力、和谐之源，为“跨越长江、率先崛起”作出新的更大的贡献。

一是要围绕中心、服务大局，为推动经济社会又好又快发展献计出力。发展是最大的政治、最硬的道理，也是最根本的任务。当前，启东正处在工业化转型期、城市化加速期、市场化完善期和国际化提升期，面临着千载难逢的发展机遇。市政协要始终把率先发展、科学发展、和谐发展作为一切工作的出发点和落脚点，把社会各界人士的主要精力引导到推动启东经济社会跨越发展上来，把方方面面的力量凝聚到“跨越长江、率先崛起”的共同目标上来。要紧紧围绕关系全市发展全局的重大问题，围绕人民群众关心的热点问题，立足当前解近忧，着眼未来谋远计，特别是在推进江海联动开发、加快新型工业化、发展城市经济、建设社会主义新农村以及和谐社会建设等方面，深入调查研究，凝聚智慧，创新思维，广泛磋商，大胆献策，真正做到“参”在先，“谋”在前，为市委、市政府决策提供科学参考。要坚持贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，充分激发全社会的创造活力。广大政协委员来自我市不同的界别和阶层，是我市各行各业的精英和优秀代表，要把珍惜荣誉和履行社会责任统一起来，立足本职，各展所长，以卓有成效的工作推动启东经济社会又好又快发展。

二是要增进团结、发扬民主，在推进和谐社会建设中创新有为。“和谐”，就是要团结各种力量，协调各种利益，综合不同意见，化解复杂矛盾，实现和谐共生，这既是发展的要求，也是发展的前提。建设和谐社会，政协肩负着重要责任。要以团结协调促进和谐。团结造就万众一心，和谐源于精诚团结，必须倍加珍视团结，以团结谋求和谐，以团结整合力量。人民政协是大团结、大联合的象征，是维护社会稳定的重要力量。要始终不渝地坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，不断加强同工商联、人民团体和各界人士的联系，加强同新的社会阶层人士的联系，扩大团结面，增强包容性，共同营造政通人和、同舟共济的政治局面。要多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，引导全市各界群众正确认识形势，正确看待大局，以发展的眼光和辩证的观点对待前进中的困难和问题，不断增强加快发展的信心和勇气，从而减少阻力，形成合力，创造出团结、稳定、和谐的社会政治环境。要以有效监督促进和谐。加强监督是促进民主的关键，促进民主是实现和谐的保证。政协的民主监督，是社会主义监督体系的重要组成部分。要不断探索增强监督实效的新形式，积极拓展履行监督职能的新领域，广泛采取政协提案、委员视察、民主评议、反映社情民意等方式，对一些群众反映强烈、党和政府关注的问题开展有效监督，做到既敢于监督，又善于监督，促进党风、政风和社会风气进一步好转，为化解社会矛盾、促进社会和谐作出应有的贡献。要以密切联系群众促进和谐。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，其先进性和生命力深深根植于人民群众的土壤之中。政协组织和政协委员作为党和政府联系人民群众的桥梁纽带，要及时把人民的愿望和呼声反映上来，在充分反映民意、集中民智、体现民愿的基础上，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。要进一步增强群众观念和服务意识，用良好的人格、良好的人缘凝聚群众，用深厚的感情、深入的工作联系群众。凡是群众反映的热点难点问题，凡是群众提出的合理意见建议，都要记在心里、抓在手里，及时反映上去，积极督促落实，真正做到尽职尽责、不遗余力。

三是要牢记使命、提升素质，在高标准履行职能中与时俱进。新阶段、新形势、新任务，对政协工作提出了新标准，对政协委员的综合素质提出了新要求。政协要发扬自我教育的优良传统，组织委员不断加强学习，加强实践。要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十六届六中全会精神，深入学习新政协章程，加强思想政治建设，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，积极探索政协工作的新思路、新举措，使人民政协事业真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。要把作风建设摆在重要位置，大力弘扬求真务实的精神，经常深入基层，密切联系群众，在联系启东经济社会发展实际、研究思路对策上下功夫；在联系政协工作实际、解决具体问题上下功夫；在联系个人实际、增强参政议政能力上下功夫，不断提高履行职能的实效。政协委员是政协工作的主体，是各界群众的代表。这不仅是地位和荣誉，更是重托和责任。每一位政协委员都应当格外珍惜自己的荣誉，牢记肩负的使命，努力提高自身素质，心系群众，胸怀全局，关注大事，关注民生，为维护改革发展稳定的大局多作贡献。

四是要总揽全局、协调各方，切实加强和改善党对政协工作的领导。政协工作是党的工作的重要组成部分。全市各级党组织要认真学习贯彻中共中央《关于加强人民政协工作的意见》精神，按照中共启东市委《关于做好新形势下人民政协工作的意见》，切实加强和改善党对政协工作的领导。要认真落实“三在前”、“三在先”的要求，凡决定重大问题都要在政协进行民主协商，而且要协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；制定经济和社会发展的中长期规划要先协商后决策，对重要人事安排和关系人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定，在制定重要地方性法规时要先协商后提请审议。要主动邀请政协委员参加党委和政府及有关部门组织的重大调研工作、检查活动和民主评议等活动，帮助政协确定开展民主监督的主要事项，积极支持政协不断探索民主监督的有效办法。对政协的批评监督要虚心听取、真诚采纳，努力做到认真而不敷衍，切实而不表面，真正把政协的意见、批评、建议作为改进工作的动力，作为完善决策的重要依据。要主动通报情况，帮助政协委员和各界人士了解形势，熟悉情况，掌握政策，知情出力。要主动给政协出题目、提要求，支持政协围绕党委、政府的中心工作开展专题调研，为经济建设和社会发展提出有见解、有份量的意见和建议。要积极采纳政协的意见、建议，对政协提出的提案、调查和视察报告，反映的社情民意，有关部门都要认真研究、尽可能采纳，并及时向政协书面报告。要把统一战线和人民政协理论作为中心组和党员领导干部学习的一项重要内容，通过学习加深对政协性质、地位和作用的认识，进一步提高重视和支持政协工作的自觉性。市级机关各部门和各镇乡要加强与政协的联系和配合，积极为政协联络组、学习组、工作组开展活动创造条件，对政协组织的视察、考察、调研等活动给予更多的支持和协助。要着眼于统一战线和政协事业的长远发展，加大对政协机关干部的培养、使用和交流力度，不断增强政协机关的活力。宣传部门、新闻媒体要加大对政协统战工作的宣传力度，不断扩大人民政协的影响，进一步形成全社会关心、重视和支持政协工作的良好氛围。2007年是政协启东市十二届委员会任期的最后一年，要适应启东经济社会持续跨越、全面腾飞的发展需要，未雨绸缪做好各项换届准备工作。

各位委员、各位同志，波澜壮阔的大桥时代正迎面向我们走来，跨越长江的美好前景令人鼓舞，率先崛起的宏伟蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，同心同德，开拓进取，为“跨越长江、率先崛起”，推动启东经济社会又好又快发展而努力奋斗！

最后，预祝大会取得圆满成功！祝大家新年愉快，合家幸福，工作顺利，万事如意！