政协启东市第十二届委员会常务委员会第五次全体会议工作报告

（2007年1月15日在政协启东市第十二届委员会第五次会议上）

周  嘉  生

各位委员、各位同志：

我受政协启东市第十二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

2006年工作的回顾

2006年，市政协第十二届常委会在中共启东市委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中共十六大和十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕中共启东市委十届十二次全体（扩大）会议提出的各项任务，紧扣发展中心，突出团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为促进全市物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，实现“两个率先”、构建“和谐启东”作出了新的贡献。

一、服务大局、促进发展，政治协商不断规范

服务大局，促进发展，是人民政协履行职能的内在要求。一年来，市政协紧扣发展主题，强化大局意识，积极为促进我市经济社会全面、协调、可持续发展献计献策。

（一）全委会议紧紧围绕社会各界普遍关注的热点问题整体协商。在市政协十二届四次会议期间，委员们以高度的历史使命感和饱满的政治热情，就市政府工作报告和其他报告，进行了认真的协商讨论。委员们还就农村低保、职工养老保险、城乡教育均衡发展等社会各界普遍关心的热点问题进行了专题协商，提出了许多富有价值的意见和建议。市委、市政府的领导及有关部门负责人参加了政协专题协商会和委员小组讨论会。在与市委、市政府领导进行面对面协商讨论时，委员们积极发言，市委、市政府的领导认真听取了委员们的意见。这种主题突出、活跃互动的协商形式，有效地提高了政治协商的质量。会后，市政协办公室及时把委员们的意见和建议进行了整理，有的以《各界之声》的形式向市委、市政府报送，有的作为提案送交政府有关部门办理，受到了市委、市政府的重视，引起了相关部门的关注。

（二）常委会议始终把握全市经济社会发展中的重大问题专题协商。去年4月，市政协组织部分常委、委员，赴有关部门、镇（乡）、企业、村组和汇龙镇商业集中区的个体工商户就农民进城（镇）创业情况进行了专题调研，形成了4份调研报告，这些调研成果在市政协常委会第十六次会议上进行了专题协商。市政府分管副市长在政协常委会上认真听取了常委们的意见，并要求有关部门认真研究，迅速就加大扶持力度、优化创业环境、促进经济发展等方面拿出切实措施。会后，市政府办公室专门召集宣传部、民发局、农工办、人事局等20多个部门的负责人，就推进农民进城（镇）创业工作进行研究部署，明确职责，落实任务。市民发局成立了中小企业服务中心，为农民创业搭建服务平台。市“两台一报”等新闻媒体开设了《创业服务》专栏，宣传农民进城创业有关政策。市农工办、人事局、劳动和社会保障局等8家单位，联合制订出台了《关于加强农村实用人才队伍建设的意见》，大力实施农民培训工程。

市政协第十七次常委会议听取了市长孙建华同志关于全市半年度经济社会发展情况的通报。政协常委们积极参与协商讨论，提出许多积极的意见建议。这对市政府进一步做好经济社会发展工作起了一定的推动作用。

去年9月，市政协常委会组织部分常委、委员，围绕工业企业科技创新这一专题进行了调研。参加这次调研活动的人员分成三个小组，分别就工业企业科技创新投入、产学研结合、科技创新人才队伍建设三个方面进行。每个小组都形成了一份调研报告。市政协第十八次常委会议就这一专题进行了协商讨论。这次常委会议审议通过的《关于进一步推进我市工业企业科技创新的建议案》，引起了市委、市政府的高度重视。市委、市政府组织有关部门，进行了深入研究分析。去年11月，市委出台了《关于鼓励和促进科技创新创业的若干政策意见》。这个意见吸收了市政协第十八次常委会议提出的关于加大财政科技投入、加强产学研合作、积极引进科技人才等一系列建议。

（三）主席会议坚持突出党政工作中的主要问题重点协商。一年来，我们在提高每月一次主席会议的质量上下功夫。主席会议除了讨论政协和政协机关内部事务外，还先后就全市民营经济发展情况、工业企业科技创新情况、农村劳动力转移情况、财政科技投入、科技人才队伍建设等重要问题，进行了认真地研究讨论。主席会议成员还先后听取了人防办、交通局、商检局启东办事处、教育局、建设局、环保局等单位的工作情况通报，加深了对有关职能部门工作的了解，丰富了协商议政的内容。

二、关注民情、反映民意，民主监督务实有效

民主监督是人民政协的一项重要职能。一年来，市政协联系实际，突出重点，拓宽渠道，努力创新，通过组织委员视察、撰写提案、反映社情民意等形式，切实加强民主监督工作。

（一）认真做好提案工作。提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。市政协十二届四次会议以来，共收到委员提案316件，其中经提案委员会审查立案286件，作为委员来信转送30件。委员们的提案大部分都能紧扣市委、市政府工作重点，具有较高的质量。一年来，市政协把提案工作作为履行政协职能的一项全局性工作来抓，积极探索多种督办形式，认真做好提案督办工作，努力提高提案的落实率和委员的满意率。切实加强政协领导督办重点提案工作。去年，市政协主席会议决定将“关于建立农村垃圾管理机制的建议”等8件提案列为重点提案，由市政协主席、副主席分工督办。各承办单位接到市政协督办通知后，非常重视，分别采取有力措施认真办理。认真实施提案承办单位民主监督工作。去年，市政协选择提案办理任务较重、热点问题较为集中的交通局，就提案办理工作实行民主监督。提出提案的相关委员，根据有关课题，进一步开展调查研究。在民主监督会上，委员们就农村公路养护、乡镇镇区道路建设、客运市场管理等交通工作提出了很好的意见和建议，提高了民主监督质量。积极探索提案督办的新形式。一年来，市政协就提案的督办工作进行了有益的探索。一是把督办工作与专题协商相结合，提高提案办理质量。去年，市政协就加快乡村教师队伍建设的提案与教育局进行专题协商；就推广利用太阳能热水器的提案与建设局进行了专题协商。通过这种面对面的协商形式，提高了提案的办理质量，激发了委员们协商议政热情。二是把督办工作与视察活动相结合，促进提案落实。去年，市政协提案委员会、城建法制委员会联合组织部分委员，就农村生活垃圾管理机制、农村区域性中心敬老院建设等提案的办理情况进行视察，引起了相关部门的重视，促使不少热点、难点问题得以较快解决，有力地推动了提案的落实。三是把提案督办工作与促进机关效能建设相结合。市机关效能建设办公室把各部门提案办理工作列入考评体系，有效地促进了提案办理工作的开展和委员建议意见的落实。

（二）积极反映社情民意。了解和反映社情民意是人民政协的一项基础性工作，是人民政协民主监督的重要方面。一年来，市政协深入基层，接触各界，共收集社情民意信息50多条，编发《各界之声》10期。这些社情民意为党政领导和有关部门了解民情、体察民意、协调关系、化解矛盾发挥了积极的作用。如，在市政协十二届四次会议期间，工商界政协委员反映，启东港沙石码头启用后，一些农用车日夜超载运输，致使苏211省道惠丰鹤群段路面损坏严重，交通事故频频发生，群众反映强烈，甚至有可能酿成群体性事件。为此，市政协及时组织委员对该路段进行实地察看。去年3月6日，市政协办公室向市委、市政府有关领导报送了《关于迅速维修苏211省道惠丰鹤群段的建议》。市政府分管领导对此高度重视，迅速召集交通局、公路管理站、公安局等7个部门的负责人，赴现场察看，召开协调会议，形成了《关于苏211省道城港段改造的有关问题》的市长办公会议纪要，明确了该路段改造工作的责任单位。9月底，该路段的改造工作全面完成。去年，我们还把有关专题协商、调研视察活动中提出的建议意见，通过《各界之声》向市委、市政府领导反映，提高了政协意见建议的采纳率，促进了调研视察成果的转化。如：港澳台侨委提出的关于“搬迁水果批发市场，恢复农贸市场”的建议意见，通过《各界之声》反映后，得到市政府领导的高度重视，指示市建设局在规划全市专业市场时，要认真调查研究，充分考虑政协的建议意见。市建设局就此问题进行了专门研究，采纳了政协的建议，在规划建设全市农产品批发中心时加以实施。教育界政协委员报送的“关于促进城乡教育均衡发展的几点建议”的社情民意信息，通过《各界之声》向市委、市政府反映后，引起了有关部门的高度重视，市教育局等部门研究出台了《关于启东市城镇教师支援农村教育工作暂行办法的通知》，市政府办公室及时向全市各有关单位转发了该《通知》。去年，有33名城镇教师赴农村学校开展驻校全职支教，提高了农村学校的教育质量，推动了农村教育事业的发展。

（三）努力发挥特邀监督员在民主监督中的作用。市政协把发挥特邀监督员作用作为履行民主监督的重要工作，先后推荐70多名政协委员担任党政有关部门的行风监督员。担任行风监督员的政协委员积极参加有关部门组织的检查、评议以及暗访等活动，及时反映群众的意见和呼声，转达社会各界的意愿和要求，有效地促进了我市党风、政风、行风的好转，受到了有关部门的好评和社会各界的肯定。

三、突出重点、发挥优势，参政议政活跃有序

一年来，市政协在开展常委会协商议政的同时，充分发挥专门委员会的指导作用、委员小组的基础作用和委员个人的主体作用，积极参政议政，取得了较大成效。

（一）专门委员会职能不断加强。专门委员会是在常委会和主席会议领导下开展活动的工作机构，在组织和推动委员履行职能过程中具有极其重要的作用。一年来，各专门委员会围绕市政协工作要点，结合自身特点，开展多种形式的参政议政活动，取得了良好的效果。一是广泛开展对口协商议政活动。如城建法制委就太阳能热水器推广利用问题，与建设局进行对口协商；教卫文体委就加强农村教师队伍建设问题，与市教育局进行对口协商。二是积极组织调研视察活动。如教卫文体委就我市有偿家教问题在全市有关中小学的师生和家长中开展调研。这次调研活动，共发放调查问卷500多份。调研活动结束后，形成了《关于我市中小学有偿家教情况的调研报告》。这篇调研报告还在《南通政协》、《南通论坛》等刊物上发表。教卫文体委还就《献血法》和《江苏省献血条例》的贯彻落实情况开展视察活动。活动得到市政府的高度重视，市政府分管副市长到场听取了委员们的建议意见。科技经济委组织委员视察了天汾镇如意村、吕四港镇东皇山村的社会主义新农村建设工作，提出了建议意见。这对推进我市新农村建设工作提供了有益的参考。科技经济委、城建法制委联合组织委员视察农村小型水利与窑业取土工作，提出的建议意见，得到市有关部门的采纳，这不仅推动了我市农村小型水利建设，还有利于我市窑厂的理性发展。港澳台侨委视察港澳台同胞和海外侨胞捐赠项目的重建情况，提出的建议意见，得到了市有关部门和受赠单位的赞赏。

（二）委员小组工作日益活跃。委员小组是组织委员开展经常性活动的有效形式。一年来，市政协各联络组、学习组、工作组发挥其灵活机动的特点，组织委员开展集中学习、联合视察、专题调研、送医送教等形式多样的活动，为委员参政议政、服务社会提供了广阔的舞台。为推进卫生城市创建工作，规范市区交通秩序，汇龙联络组就城市交通情况进行视察，提出的建议意见，得到市公安局、交通局、城管执法局的高度重视，并在实际工作中予以采纳。台属组举行“胡锦涛总书记对台工作四点意见发表一周年”座谈会，向台属广泛宣传对台工作方针政策，为实现祖国和平统一作出努力。启西联络组就新农村建设工作和企业文化建设工作开展调研视察活动。吕四联络组就沿海滩涂养殖情况进行座谈。江海联络组就我市沿江船舶工业带建设情况进行视察。海复学习组就农村垃圾填埋工作进行视察。科技组开展“送科技下乡”活动。教育组开展“送教下乡”活动。医卫组开展“送医下乡”活动。这些活动均受到了群众的欢迎和好评。

（三）委员主体作用更加凸现。广大政协委员情系政协、心系发展，关注社会、关爱民生，了解民情、反映民意，有智献智、有力出力，不仅在履行政协职能中取得了丰硕成果，而且在本职岗位上也取得了骄人业绩，为政协组织增光，为委员称号添彩。去年，在市委组织开展的“放飞明天的希望”企校共建教育现代化活动中，政协委员积极慷慨解囊，共有30多名企业界委员参与活动，共计捐资近400万元。为推进新农村建设，有80多名委员积极捐资改造镇村道路、修建村级公共服务中心，共计捐资100多万元。去年，还有近百人次政协委员受到了各级、各部门的表彰。

四、加强宣传、增进共识，团结民主主题更加突出

市政协坚持团结民主主题，加强大联合，促进大团结，突出工作重点，拓展工作领域，形成了团结民主、和谐奋进的工作氛围。

（一）围绕团结民主主题，宣传好人民政协事业。2006年是启东政协成立50周年。市政协组织举办了系列庆祝活动，宣传人民政协事业。一是隆重召开庆祝大会暨市委政协工作会议。市委、市政府对启东政协成立50周年非常重视，市委常委会专题听取了市政协的工作汇报。去年7月25日，市委隆重召开了庆祝启东政协成立50周年暨市委政协工作会议，市委书记沈振新同志在会上发表重要讲话，充分肯定了50年来历届政协为全市三个文明建设所做出的巨大贡献，要求全市各级党委进一步提高对人民政协重要性的认识，切实加强对政协工作的领导，不断开创政协工作的新局面。中共启东市委下发的《关于做好新形势下人民政协工作的意见》，对加强和改善党对政协工作的领导、政协工作的制度化规范化程序化建设、做好意见建议办理、基层政协工作、委员活动等重大问题，作了进一步明确，有力地推动了我市政协事业的发展。二是编纂出版了《启东市政协志》。为庆祝启东政协成立50周年，市政协编纂出版了《启东市政协志》。全书共分6章35篇127节，近80万字，记述了启东市（县）政协50年来的发展历程、主要工作和活动。这是一部记述启东政协政治协商、民主监督、参政议政的专志。该书的出版，意义深远，深受好评。三是召开政协工作理论研讨会。为总结政协工作经验，提高政协工作水平，市政协以庆祝启东政协成立五十周年为契机，召开政协工作理论研讨会。市政协委员、政协工作者就充分发挥政协专委会职能作用、完善政协常委会专题调研、提高委员履职水平等方面发表了真知灼见，为推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，增强做好政协工作的积极性、主动性、创造性，提出了不少有益的意见建议。四是开通了启东政协网站。为加强政协工作的宣传，进一步增进社会各界对政协工作的了解和支持，去年10月，市政协建立开通了启东市政协网站（www.qdzx.gov.cn）。开通3个月以来，约3000多名来客访问浏览了网站，平均日访问量30多人（次），共计收到政协委员、人民群众反映社情民意6件，成为委员掌握信息、反映民意、参政议政的平台，成为宣传政协工作、联系委员、收集民意的载体。五是举办了政协知识竞赛。为宣传人民政协事业、增进社会各界对政协知识和统战理论的了解，市政协在全市范围内开展了政协知识竞赛，在《今日启东》上刊登了竞赛活动试题，活动得到了市人防办和社会各界人士的大力支持与积极参与。

（二）发挥人民政协优势，为构建和谐社会献计出力。一年来，市政协充分发挥联系广泛、位置超脱、人才荟萃、渠道畅通的独特优势，为构建和谐社会作出了积极贡献。一是集聚民智，为构建和谐社会献良策。为纪念张謇逝世80周年，弘扬张謇创业精神，促进民营企业发展，市政协举办了“张謇创业精神与当代民营企业发展”委员论坛。全国政协常委、社会和法制委员会副主任、张謇嫡孙张绪武先生来启参加了论坛活动，并作了“大风急雨的洗礼——纪念祖父逝世八十周年”讲话。活动得到了市委、市政府的肯定和我市民营企业家的欢迎，对提高我市民营企业家的思想认识、加快民营企业的发展，具有积极的推动作用。为深入学习贯彻十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，推进“和谐启东”建设，去年12月，市政协举办“构建和谐社会”政协委员论坛。委员们分别从就业、教育、医疗、司法和人民政协在构建和谐社会中作用等各个方面提出了许多建议、意见。论坛得到了市委、市政府的高度重视，许多建议在市委十一届三次全体会议报告中得以体现。二是围绕中心，服务大局作贡献。市政协充分发挥联系广泛的优势，积极为招商引资牵线搭桥，努力吸引港澳台同胞、海外侨胞来启投资兴业，为促进经济社会建设作出了贡献。市政协领导还积极参与市委中心工作，按照市委分工，认真抓好城建拆迁、公路建设、区域引水工程和挂钩镇（乡）工作，经常深入基层，及时协调关系，帮助化解矛盾，为我市经济建设和社会稳定发挥了积极的作用。三是扶贫帮困，为人民群众办实事。去年，市政协继续开展“金秋支教助学”活动，在教师节前夕，市政协领导带领部分政协委员慰问了30名长期在乡村任教的农村贫困教师，资助了100名贫困学生，发放慰问金8万多元，受到社会各界的称赞。

（三）扩大联谊交往，促进团结统一。加强同委员的联系，坚持委员走访制度，通过沟通交流、提供帮助，激发了委员们的议政热情。加强与民族宗教界委员的联系，认真听取和反映他们的意见建议，关心他们的工作生活，发挥他们在建设和谐社会中的积极作用。加强与港澳台侨人士的联谊，通过发贺信、通电话、举办国庆、中秋茶话会、接待回启探亲“三胞”等，向他们宣传启东经济社会发展的大好形势，鼓励他们为家乡经济社会事业发展作贡献。加强与省内外县（市、区）政协的交流与联谊，积极参加长江三角洲十三县（市、区）政协工作交流会，认真做好全国政协和省内外政协的来访接待工作，去年还承办了南通市政协秘书长会议。做好老委员联谊会工作。去年，老委员联谊会根据市政协十二届四次会议提出的工作要求，按照“小型多样，就地就近，自愿量力，融洽和谐”的原则，开展了座谈、视察等形式的参政议政活动。

五、注重学习、强化素质，自身建设得到加强

坚持发扬人民政协自我学习、自我教育的优良传统，始终把学习作为提高委员履职水平、加强自身建设的重要基础和根本保证。

（一）学习工作进一步加强。一年来，市政协以政协常委会为龙头、委员小组为阵地、委员自学为重点，组织和推动委员认真学习，统一思想，增进共识。认真组织学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》。去年2月8日，中共中央颁布了《关于加强人民政协工作的意见》。《意见》是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。市政协第十七次常委会议专题学习《意见》精神，加深了常委们对《意见》精神的理解和把握，增强了大家做好新形势下人民政协工作的责任感和使命感。市政协及时下发了《学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的决定》，还召开了各委员小组组长会议，学习辅导《意见》精神。各联络组、学习组、工作组按照市政协要求，认真组织委员开展了学习活动。认真组织学习中共中央十六届六中全会《决定》。市政协第十八次常委会议就学习《决定》提出了要求，市政协办公室根据会议要求，结合工作实际，制订了学习计划，下发了《关于开展学习十六届六中全会精神的通知》。各委员小组和政协机关开展了学习活动，市政协各专门委员会加强组织领导，深入各小组了解学习情况，进行学习辅导，增强了委员们为构建社会主义和谐社会服务的自觉性和坚定性。市政协还编印了《启东政协》12期，《启东政协·学习专辑》3期，继续为委员订阅了《人民政协报》、《南通政协》等学习资料，鼓励委员加强个人自学。

（二）组织建设进一步加强。根据工作需要，对政协办公室和有关专门委员会的人事进行了调整，充实了人员力量，增强了政协机关工作的活力。因部分工作组长工作变动，为保证各委员小组正常有序地开展活动，市政协调整了部分工作组组长。学习文史委还及时召开了联络组、工作组组长会议，就如何开展政协委员小组工作进行了学习培训。

（三）机关建设进一步加强。一年来，市政协机关积极开展效能建设，切实加强机关各项工作，自身建设得到进一步加强。一是认真抓好机关干部政治理论和业务知识学习。市政协机关先后开展“八荣八耻”、新《党章》学习交流活动。通过学习，增强了机关干部做好政协工作的责任感和使命感，提高了机关干部为委员服务的自觉性和主动性。二是积极为政协委员服务。为帮助政协委员企业解决资金困难，科技与经济委员会组织企业家委员到工商银行，召开银企合作座谈会，加强政协委员企业与银行沟通，受到银企双方的欢迎。市政协机关还认真做好老干部工作，积极为老干部提供服务。三是加强对外宣传工作。去年被市级以上新闻媒体录用各类稿件达50余篇（次），向社会展示了政协围绕中心、服务大局的良好形象，扩大了影响力，增强了凝聚力。四是适当组织外出学习考察活动。去年，学习文史委组织联络组组长赴外县（市）政协学习基层政协工作经验，拓宽联络组工作思路，推动了基层委员小组工作的开展。教卫文体委组织委员就文化宗教、直属医院改制、新课程改革等专题外出学习考察，为我市有关部门开展工作，提供了借鉴。五是积极开展“结对帮扶”活动和“送温暖、献爱心”活动。一年来，市政协机关全体工作人员，积极参与惠萍镇海鸿村的扶贫帮困、环境整治、村级服务中心建设等工作，累计走访群众50多人（次），切实为人民群众办实事、做好事。

各位委员，2006年市政协常委会工作所取得的成绩，是中共启东市委正确领导的结果，是市人大、市政府和各个部门大力支持的结果，是各界人士、工商联、各人民团体和全体委员共同努力的结果，也是历届政协老领导、老同志和老委员关心和支持的结果。在此，我谨代表市政协常委会，向市委、市人大常委会、市政府和各部门，向所有关心和支持政协工作的领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

市政协常委会的工作虽然取得了一定的成绩，但我们也必须清楚地看到，我们的工作还有许多差距和不足。比如，如何进一步贯彻落实中共中央、省委、市委关于加强人民政协工作的文件精神，大力推进履行职能的制度化、规范化和程序化；如何进一步突出委员界别特点，充分发挥专委会的基础作用；如何进一步调动委员的积极性，更好地发挥委员的主体作用，等等。这些都需要我们在今后的实践中不断总结探索，逐步加强。我们真诚希望全体委员对常委会的工作提出批评和建议，帮助我们把工作做得更好。

2007年工作意见

2007年，是实施“十一五”规划的重要之年。中共十六届六中全会通过的《决定》，对构建和谐社会作出了全面部署，也为人民政协履行职能、发挥作用提供了广阔的舞台。在新的一年里，市政协常委会工作的指导思想和总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照中共启东市委十一届三次全体（扩大）会议和市委政协工作会议的要求，围绕构建和谐社会这一目标，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实加强政协工作的制度化、规范化、程序化建设，为“跨越长江，率先崛起”，实现启东经济社会又好又快发展，作出新的贡献。

一、紧紧围绕一个中心，为实现“跨越长江，率先崛起”献计出力

发展是市委、市政府各项工作的中心，是政协履行职能的第一要务。“跨越长江，率先崛起”是中共启东市委十一届三次全体（扩大）会议提出的目标，市政协要紧紧围绕实现这一目标，组织和发动全市政协组织和各界人士，发挥自身优势，积极献计出力。

要为委员知情明政创造条件。通过举办经济形势报告会，增强委员们对全局经济社会发展形势的认识和我市经济社会发展情况的了解；通过对新农村建设实事工程、教育卫生等社会事业建设工程的视察活动，增强委员们对我市经济社会协调发展的认识；通过对工业园区、大唐电厂、崇启大桥等重点经济建设项目的参观活动，加深委员们对全市重点经济建设项目的了解，激发委员们参政议政热情。

要为党政科学决策提供参考。各专门委员会要不断规范工作制度，拓宽工作领域，组织委员围绕全面接轨上海、加快工业化进程、构建公共服务平台、建设“九大中心”、专业市场规划建设等工作，深入调研，广泛磋商，集聚智慧，创新思维，大胆献策，力争拿出1至2份有质量的调研视察报告，为党政决策提供参考，为实现“跨越长江、率先崛起”献计出谋。

要为富民强市建言献策。各委员小组要结合本地区的实际和本界别的特点，发挥灵活机动的优势，不断创新活动形式，丰富活动内容。今年，各委员小组要组织委员围绕建设社会主义新农村、富民强市等方面开展调研、视察、座谈等形式多样的献计献策活动。要充分调动委员参政议政积极性，引导委员多为招商引资牵线搭桥，多为社会事业发展献计出力，多为农民增收出主意想办法，使委组工作更加活跃、更有成效。

要为实现率先崛起创大业干大事。政协委员是社会各界的代表，是经济社会发展的中坚力量，大多数委员工作在经济和社会事业建设的第一线，在实现率先崛起的目标中具有极其重要的作用。全市政协委员要牢记使命和责任，要在本职岗位上建功立业，在履行职能中发挥作用，为我市经济社会发展贡献才智和力量。特别是活跃在经济战线的政协委员，要有创大业的志向，干大事的气魄，在促进发展上当好表率，在回报社会中展示风采，积极推动启东经济社会事业率先崛起。

二、牢牢把握两大主题，为构建和谐社会凝心聚力

团结和民主是人民政协的两大主题，是构建和谐社会的题中之义。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》与构建和谐社会的要求是完全一致的，同和谐社会的各项工作是紧密相连的。因此，在构建和谐社会的进程中，人民政协肩负着义不容辞的责任，也有独具特色的优势，必须而且能够发挥重要作用。

加强与社会各界的联系，为构建和谐社会凝聚各方力量。进一步加强同委员的联系。要注意改进方式，加强沟通，加大帮助，提高效果。进一步加强与民族宗教界委员的联系。要加强宣传党的民族、宗教政策，认真听取和反映他们的意见建议，关心和推动解决他们在工作生活和宗教场所建设中遇到的一些具体问题，发挥他们在构建和谐社会中的积极作用。进一步加强与港澳台侨人士的联系。要以崇启大桥建设为契机，以乡情、亲情、友情为纽带，广泛开展海内外联谊，认真做好港澳台侨和外事接待工作，积极宣传我市改革开放和现代化建设取得的巨大成就，努力促进经济、科技、文化、教育等领域的交流和合作。进一步加强文史资料征集工作，发挥“存史资政，团结育人”作用。进一步加强老委员联谊委工作，发挥政协老委员在人民群众中的影响力，为构建和谐社会服务。

致力维护社会团结稳定，为构建和谐社会巩固群众基础。人民政协按界别组成，政协委员来自社会各界，分布在社会的各阶层，是各界的代表人物，具有很大的影响力和号召力，与人民群众联系密切，在协调各方关系、化解社会矛盾、维护群众利益方面具有十分重要的作用。要充分发挥这一作用，协助党和政府正确处理人民内部矛盾，最大限度地增加和谐因素，以实现和保障社会的整体和谐。要更加关注社会发展问题、更加关注民生问题，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，多做倾听心声、协调关系、化解矛盾的工作。经济界委员要提高认识，增强荣誉感和责任感，在建立和谐劳动关系的工作中争做表率。要加强政协委员与人民群众的联系，保持社情民意渠道畅通，通过提案、《各界之声》，及时如实反映群众诉求，努力维护职工合法权益，积极救助社会弱势群体，竭力促进社会公平公正。

发挥政协人才荟萃的优势，为构建和谐社会奠定文化基础。政协委员来自社会各界，既有不少经济界、政治界人士，更有为数众多的科技、教育、文化、卫生等各界人士。人民政协组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性，决定了其不仅能够在物质文明建设中大显身手，而且也能够在精神文明建设中大有作为。全市政协组织和政协委员要围绕建设社会主义核心价值体系这一全新的命题，积极履行职能，努力用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，积极为构建社会主义和谐社会奠定文化基础。同时要积极组织和发动广大委员发挥自身优势，为精神文明建设尽责出力，展示政协委员在建设和谐文化中的良好形象。各委员小组要突出界别特点，广泛开展送科技、送文化、送医、送教、送书下乡等活动。

三、切实履行三大职能，推进政协工作的制度化、规范化、程序化

要认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《中共启东市委关于做好新形势下人民政协工作的意见》，进一步履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力推进政协工作的“三化”建设。

政治协商要有重点。要认真贯彻《中共启东市委关于做好新形势下人民政协工作的意见》，围绕我市实现“跨越长江，率先崛起”的目标和构建和谐社会中的重要问题，切实搞好协商工作，使政治协商真正成为市委、市政府广集民智、科学民主决策的重要环节。今年的调研主要围绕社会事业方面展开，常委会要就《义务教育法》实施情况进行专题协商。主席会议要就收入分配状况、社会保障体系、环境保护、救助弱势群体等一批涉及全市经济社会发展和人民群众切身利益的问题进行重点协商。各专门委员会要结合各自工作实际，分别就企业职工养老保险工作、失地农民基本生活保障、农村卫生事业的发展、社区建设与管理等方面进行对口协商。

民主监督要有力度。切实加强以建议和批评为主要形式的民主监督。通过各种例会、委员视察、民主评议、委员提案、反映社情民意等途径，发挥对法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员工作的监督作用。要加强专门委员会之间的协作，不断探索增强监督实效的新形式，积极拓展履行监督职能的新领域。继续加强提案的督办工作，把专委会视察活动与督办提案相结合，提高视察活动质量，推动提案办理落实。继续开展提案办理工作的民主评议，增进委员与部门的联系与沟通，推动有关部门做好工作。积极反映社情民意，把反映社情民意工作与专委会、委员小组的视察调研活动结合起来，把活动中发现的问题、提出的建议意见，作为社情民意反映，推动问题的解决，提高建议的采纳率。把委员提案反映较为集中、时效性较强的某个问题或某项工作，有关专门委员会要作进一步调研，发现深层次问题，提出具有前瞻性、科学性、可操作性的建议意见，形成《各界之声》向市委、市政府反映，不断增强监督实效。积极支持委员担任民主监督员的工作，切实维护委员履行职能的权利。

参政议政要有成效。政协要在经济和社会发展中发挥更大的作用，必须拓展参政议政的领域，丰富参政议政的形式，提高参政议政的质量，努力在提高议政建言的质量和效果上下功夫。要精心选择那些对推动经济社会发展有重大影响的课题，深入基层，认真调查，反复研究，提出有分析、有深度、有见解的意见和建议。市政协要根据党的十七大会议精神，就我市政治、经济、文化和社会生活中的重大问题，适时举办政协委员论坛，为委员议政建言搭建平台。联络组、学习组要组织委员就当地发展大局、党政工作的重点，组织开展通报、视察、调研活动。工作组要围绕界别的特点，发挥各自的优势，了解和反映所代表界别群众的意见建议。

四、重点抓好四项建设，全面提升政协工作水平

政协组织和政协委员要在构建和谐社会中发挥更大的作用，必须不断增强自身素质，进一步提高工作质量和工作水平。

加强思想建设。学习是人民政协的永恒课题，是实现工作创新的前提，是提高认识、增进共识的基础。当前和今后一个时期，市政协常委会、各专门委员会和各委员小组要组织委员认真抓好三个方面的学习：一是要认真抓好对中共十六届六中全会精神的学习，二是要深入抓好《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的学习，三是要重点抓好对将要召开的中共十七大会议精神的学习。通过学习，力争做到在思想认识上有新境界，在履行职能上有新举措，在发挥作用上有新作为，在各项工作中有新局面。要充分发挥《启东政协》、政协网站等载体的宣传作用，加强对协商民主的宣传，加深社会各界对人民政协职能的认识，不断扩大政协社会影响，及时反映政协组织和广大政协委员学习贯彻十六届六中全会精神和党的十七大会议精神的情况，总结推广政协开展工作、履行职能的好经验、好典型，积极营造服务和谐社会建设的浓厚氛围。

加强制度建设。以贯彻落实市委政协工作会议精神和《中共启东市委关于做好新形势下人民政协工作的意见》为内容，要抓好有关单位对市委文件的落实情况，使政协工作融入市委、市政府工作全局之中，发挥人民政协应有作用。进一步贯彻落实好政协各项工作制度，加强委员小组学习活动，加强对委员管理，充分调动和发挥委员参政议政积极性。进一步贯彻落实好机关内部管理制度，规范机关内部运行机制，保证机关工作协调统一、规范有序，提高机关工作效率和服务水平。

加强组织建设。要以换届考察工作为契机，切实加强组织建设。今年是十二届政协任期的最后一年，年底将进行换届。这是全市人民政治生活中的一件大事，是本届政协常委会的一项重大的政治任务。因此必须切实重视，早作准备，确保换届工作的顺利进行。要加大宣传力度，创造良好的舆论氛围。要认真做好本届委员的总结考评工作，为选聘下届政协委员提供依据。要认真总结本届政协五年来的做法和经验，积极开展政协工作理论研讨，努力从理论和实践的结合上，探索新时期政协工作规律，为下届政协开展工作积累经验。

加强机关作风建设。以效能建设为抓手，不断加强机关作风建设。要进一步强化与时俱进的学习态度，爱岗敬业的责任意识，严谨细致的工作作风，开拓创新的进取精神，努力使自身素质有新的提高，服务工作上新的水平，效能建设呈现新的面貌，各项工作实现新的突破。要坚持星期六学习制度，加强学习，提高认识，增强素质。要增强服务观念，切实为政协工作的开展和委员履行职能提供优质高效的服务。要加强法制教育，提高遵纪守法、依法办事的自觉性。要继续开展爱国主义、革命传统教育等学习活动，加强党风廉政教育，争做廉洁自律的模范。要加强同志间沟通，增进相互间协作，营造团结和谐的工作氛围。要积极创新，不断开拓，增强工作活力，提高工作效率。

各位委员，中共启东市委带领全市人民，站在了新的发展起点上，市委提出的“跨越长江，率先崛起”的宏伟目标，为广大政协委员施展才华、建功立业创造了很好的空间，为人民政协履行职能、发挥优势提供了广阔的舞台，为开创人民政协事业新局面提供了良好的机遇，对人民政协工作提出了更高的要求。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共启东市委的正确领导下，围绕中心、服务大局，开拓进取、扎实工作，为“跨越长江，率先崛起”，实现启东经济社会又好又快地发展作出新的更大的贡献。