沈振新在政协启东市第十三届委员会第一次会议上的讲话

各位委员、同志们：
　　正当全市上下深入学习贯彻党的十七大精神、市委十一届五次全体（扩大）会议刚刚闭幕的重要时刻，政协启东市第十三届委员会第一次会议今天隆重开幕了！在此，我谨代表中共启东市委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！
　　市十二届政协的五年，是我市改革开放和现代化建设取得重大进展的五年，是我市在科学发展与和谐建设道路上持续跨越的五年，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断向前推进的五年，也是我市政协工作不断取得新成绩、在社会生活中的作用和影响不断得到新提升的五年。五年来，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢锁定“两个率先”目标，全面实施“面向世界的大开放、面向上海的大接轨、面向市场的大调整、面向未来的大开发”四大发展战略，牢固确立“工业立市、园区兴市”的发展理念，坚持“内抓统筹、外抓接轨、全面跨越”的工作方针，突出“跨越长江、率先崛起”的工作主题，自信笃行、开拓创新、攀高争先、跨越奋进，有力地推动了全市经济社会率先发展、科学发展、和谐发展。综合实力在加速发展中显著提升，结构调整在宏观调控中加速推进，江海开发在接轨上海中拉开框架，改革开放在攻坚突破中迈开大步，民营经济在机制创新中彰显活力，城市面貌在建设改造中展现新姿，社会事业在统筹协调中加快发展，人民生活在经济增长中持续改善，执政能力在党的建设中全面提升，发展信念在风雨洗礼中更加坚定。即将过去的2007年，全市上下坚持以科学发展观统揽全局，突出“跨越长江、率先崛起”的工作主题，把握“注重集约、着力做大、加快转变、扩大开放、突出创新、推进统筹”的工作要求，抢抓机遇、顽强拼搏，干在实处、走在前列，全市经济社会实现了又好又快发展。国民经济较快增长，预计全年实现地区生产总值283亿元，增长18.6%，增幅创近十年之最；实现预算内财政收入26.2亿元，增长30.9%，其中一般预算收入12.2亿元，增长32%，财政收入占GDP的比重由上年的8.5%提高到9.3%。产业结构趋向优化，精密机械、电子信息、生物医药、精细化工、船舶修造、新能源等新兴产业在工业经济中的比重达到60%，二三产业增加值在GDP中的占比提高到87.2%，全年新增定报企业120家，新增亿元企业40家。江海开发纵深推进，百万人民翘首以盼的崇启大桥将于明年上半年全面开工建设，吕四港2个5万吨级综合海运码头即将竣工，40平方公里滩涂围垦即将全面完成，“两区五园”产业集聚水平进一步提高，江海产业带加速崛起，二重成套装备等一批重特大项目相继落户。利用外资取得突破，预计全年新批注册外资11.8亿美元，注册外资实际到账5.5亿美元。科技创新不断深化，高新技术产业加速发展，预计全年新增省级以上高新技术企业14家，创新平台建设省级项目立项数居南通九个县(市)区首位，重大科技成果转化项目立项数占南通市三分之一。金双喜“王中皇”牌压力锅获得中国名牌产品称号，我市被命名为“全国科普示范市”。“三农”工作成效显著，项目农业建设继续在南通保持领先，全国首创的村级公共服务中心全面达标并投入使用，农村基础设施建设加速推进。城市建设力度加大，预计全年投入城市建设资金50亿元，“引水、治污、造绿”成效显著，人居环境进一步优化。惠民行动全面展开，富民增收、促进就业、社保救助、卫生保障、教育均衡、文化繁荣、生命健康、蓝天碧水、城乡安居、平安建设等“十大惠民行动计划”全面实施，积极开展“携手慈善、共创和谐”活动，共认捐慈善基金2.6亿元。党的建设得到加强，执政能力全面提升。
　　这些成绩的取得，是全市广大党员干部干在实处、走在前列的结果，是全市人民开拓进取、团结奋斗的结果，也凝聚着广大政协委员、工商联和无党派人士、各人民团体和各族各界人士的智慧和汗水。五年来，市十二届政协始终坚持服务发展，围绕市委、市政府中心工作和发展中的重大问题，献务实之言，谏发展良策，谋强市大计，为市委、市政府科学决策提供了广泛的民意基础和智力支持；始终坚持务实创新，积极拓展民主监督渠道，通过强化提案督办、组织政情交流、反映社情民意、搞好跟踪调研等形式，增强民主监督效能，有效地促进了党政机关作风的进一步转变；始终坚持以人为本，采取视察调研、走访委员等方式，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极协助市委、市政府做好沟通思想、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，有力地推动了和谐社会建设；始终坚持民主团结，加强同工商联、各人民团体及社会各界人士的合作，密切与港澳台同胞、海外侨胞的联系，巩固和发展了最广泛的爱国统一战线，为促进祖国和平统一、扩大我市对外交流作出了积极贡献；始终坚持制度创新，认真贯彻落实中央、省委和南通市委关于加强人民政协工作的意见精神，建立了一整套行之有效的参政议政制度，积极推进履行职能的制度化、规范化、程序化，较好地实现了政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为的目标，在我市经济、政治、文化、社会建设中发挥了不可替代的重要作用。
　　市委对市十二届政协的工作是充分肯定和满意的。由于年龄和工作变动等原因，市政协十二届常务委员会的一些同志将不再进入新一届市政协领导班子，这些同志在任期间，为我市人民政协事业奉献了宝贵才智，倾注了大量心血，作出了重要贡献。借此机会，我代表中共启东市委对这些同志以及市十二届政协全体委员付出的辛勤劳动，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们相信，人民政协长期以来积累的宝贵经验和优良传统，一定能够在新一届政协工作中得到进一步发扬光大！
　　各位委员、各位同志，2008年是我市全面贯彻落实党的十七大精神的起始之年，是科学发展与和谐建设迈出新步伐的重要之年，也是实施“十一五”规划、推进“六大启东”建设的深化之年。刚刚结束的市委十一届五次全体（扩大）会议全面部署了2008年工作，在新的一年里，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，认真学习领会党的十七大精神，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委十一届三次全体会议和即将召开的省经济工作会议精神，突出跨越长江、率先崛起这一主题，把握重创新促发展、重民生促和谐两大基调，抓住崇启大桥建设契机，确立新理念、放大新优势，接轨大上海、融入长三角，营造新环境、提升软实力，打造增长极、引领新发展，着力推进经济结构调整和发展方式转变，着力推进江海联动开发和城市化进程，着力推进资源节约和生态建设，着力推进改革开放和自主创新，着力推进平安创建和法治建设，着力推进社会和谐和改善民生，着力推进党的先进性和执政能力建设，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，全面建成小康社会，迈出科学发展与和谐建设新步伐。新的形势、新的目标、新的任务，需要我们调动全市人民的积极性、主动性和创造性，需要社会各界人士和衷共济，携手并进。市委希望新一届市政协和政协委员切实按照市委十一届五次全体（扩大）会议的部署和要求，把履行职能的各项活动，落实到市委制定的奋斗目标上来，以新姿态、新面貌、新作为，不断开创政协工作新局面，为“跨越长江、率先崛起”作出新的更大的贡献。

　　一、围绕中心、服务大局，为推动科学发展凝心聚力

　　发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的永恒主题。市政协要深入学习贯彻党的十七大精神，按照科学发展观的要求，把率先发展、转型发展、协调发展、创新发展、和谐发展作为一切工作的出发点和落脚点，把社会各界人士的主要精力引导到“重创新促发展、重民生促和谐”的工作基调上来，把方方面面的力量凝聚到“跨越长江、率先崛起”的共同目标上来，努力促进全市经济社会又好又快发展。
　　一是要为推动科学发展凝聚力量。人民政协是大联合的象征、大团结的舞台，在政治上具有最大限度的包容性，在组织上具有最广泛的代表性。市政协要牢牢把握民主和团结两大主题，高举爱国主义和社会主义两大旗帜，发挥联系面广、代表性强的优势，切实做好团结各界、凝聚力量的工作。要加强与工商联、无党派代表人士的团结与联合，不断扩大最广泛的爱国统一战线；加强与企业界委员、广大工商界朋友的联谊沟通，多鼓劲、多引导、多服务，鼓励他们为启东发展多作贡献；加强与港澳台同胞、海外侨胞和海外友人的联系与合作，为引进人才、资金和项目牵线搭桥；加强同社会各方面人士的联系交流，最大限度地调动他们的积极性，形成各方齐心、共图启东发展大业的良好局面。
　　二是要为推动科学发展贡献智慧。市政协汇集了社会各界的代表人物和优秀分子，具有人才荟萃、智力密集的特点和优势，堪称我市的“人才库”、“智囊团”。市政协要充分发挥这一优势，按照“围绕中心谋良策、建言立论促发展”的要求，加强调查研究，既要从战略层面思考问题，又要在操作层面出谋划策，全面增强政协工作的针对性和实效性。要围绕市委工作部署，选择人民群众关注的热点焦点问题，发挥政协各专门委员会的基础作用和政协委员的主体作用，从不同侧面、不同领域、不同角度，加强视察调研，努力形成一批体现时代性、富有创造性、具有可操作性的优秀调研成果，为市委、市政府决策提供参考。
　　三是要为推动科学发展奋发有为。迈出科学发展与和谐建设新步伐，全面建设大桥时代新启东，对政协工作提出了新要求，也为全市政协组织和广大政协委员发挥作用提供了广阔舞台。市政协和广大政协委员要把促进科学发展作为履行职能的第一要务，以高度的责任感和强烈的使命感，积极投身于跨越发展的伟大实践，立足本职，奋发有为，以卓有成效的工作推动启东经济社会又好又快发展。企业和工商界的政协委员要带头解放思想，志存高远，树立干大事业、求大发展、当大老板的雄心壮志，努力把企业做大做强。农村的政协委员要在加快农业结构调整、推进农业产业化等方面搞好示范带动，带领农民增收致富。科教战线的政协委员要围绕“科教优先”战略的实施，大力推进科技创新和技术进步，不断提高科技对经济发展的贡献率。有海外关系的政协委员要积极牵线搭桥，带头招商引资、招才引智，为宣传启东、推介启东、发展启东竭智尽力、多作贡献。

　　二、发挥优势、协调关系，为建设和谐社会和衷共济

　　和谐是社会发展的基础和前提，也是人类追求的目标和境界。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，其主要职能、组织结构、工作原则和活动方式，决定了其在促进社会和谐中具有独特优势、肩负重要责任。
　　一是要充分发挥政协团结各方的优势，合力营造团结和谐氛围。市政协要进一步加强与各人民团体和各族各界人士的联系，使政协组织真正成为党联系各族各界群众的桥梁和纽带；要切实做好团结包括新的社会阶层在内的全体社会主义建设者的工作，做好港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的工作，不断巩固社会主义劳动者、建设者和爱国者之间的团结，夯实党的执政基础；要坚持以人为本，重民生促和谐，把维护最广大人民群众的利益作为政协一切工作的出发点和落脚点，进一步畅通反映社情民意的通道，积极协助市委、市政府做好合民情、解民忧、得民心的工作，调动一切积极因素，凝聚社会各方力量，共同为构建社会主义和谐社会献智出力，努力为建设大桥时代新启东创造风正气顺、心齐劲足、人和业兴的和谐氛围。
　　二是要充分发挥政协协商监督的优势，共同推进民主政治建设。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国政治文明建设的一个重要方面，也是我们地方党委、政府实现决策科学化、民主化的一个重要保证。市政协要围绕全市经济社会发展中的全局性问题，发挥全委会整体协商、主席会议重点协商、常委会议专题协商和专委会对口协商的优势，认真听取各人民团体和社会各界人士的意见和建议，切实提高协商的时效，做到“协商于决策之前，协商于决策之中”。加强监督是促进民主的关键，促进民主是实现和谐的保证。市政协要不断探索增强监督实效的新形式，积极拓展履行监督职能的新领域，广泛采取政协提案、委员视察、民主评议、反映社情民意等方式，围绕大政方针的贯彻落实情况，重要法律法规的执行情况，市委、市政府重大决策部署的实施情况，党政机关及其工作人员的履职情况等开展有效监督，推动市委、市政府各项工作落到实处，为化解社会矛盾、促进社会和谐作出应有的贡献。
　　三是要充分发挥政协联系广泛的优势，不断扩大对外交流合作。市政协要更好地发挥自身优势，多形式、多渠道、多层次地加强同港澳台同胞、海外侨胞的联系，广泛宣传启东经济社会发展的新特点、新成就、新优势，积极推进我市经济、科技、文化的对外交流与合作，吸引更多的港澳台同胞、海外侨胞来启投资置业、兴办社会事业。要坚定不移地贯彻“和平统一、一国两制”方针，积极做好对台工作，努力为祖国和平统一大业贡献力量。

　　三、与时俱进、开拓创新，为发展政协事业竭智尽力

　　加强自身建设是政协组织履行职能、开展工作的重要保证。市政协要主动适应新形势、新任务的要求，继续发扬优良传统，不断提升队伍素质，全面提高政协委员履行职能的能力和水平。
　　一是要加强学习，增进共同政治基础上的团结合作。市政协要组织和推动广大政协委员深入学习党的十七大精神，进一步加深对坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的理解，深入把握和领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步明确推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及党的建设的重大部署，用十七大精神指导和推动新时期政协工作，使人民政协事业真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。要加强对党的统一战线和人民政协理论、方针、政策的学习，切实增强政治意识、责任意识、大局意识，不断夯实扩大团结合作的政治基础和思想基础，团结各方力量共同推进启东全面小康建设的伟大历史进程。
　　二是要完善制度，不断加强政协自身建设。要坚持以宪法为根本准则，以政协《章程》为行为规范，切实按照市委《关于做好新形势下人民政协工作的意见》，大力推进政治协商程序化、民主监督组织化、参政议政制度化建设。要按照发展社会主义民主政治的要求，进一步建立健全与政协《章程》相适应、符合政协工作实际的各项规章制度，逐渐完善各种工作程序，使政治协商更畅通，民主监督更有力，参政议政更富有实效。要进一步加强政协领导班子和干部队伍建设，不断适应新时期政协工作的新要求。政协委员要自觉地把社会荣誉和社会责任结合起来，积极参加政协组织的各项活动，密切同本界别群众的联系，认真履行职责，真正成为本界别群众名副其实的代表。政协机关工作人员要着力提高政治理论素养和业务素质，满腔热情地投入政协各项工作，自觉服从服务于启东经济社会跨越发展的大局。
　　三是要注重创新，积极探索履行职能的新形式。人民政协是我们党把马克思主义统一战线理论与中国实践相结合的一大创造性成果，人民政协58年所走过的道路本身就是一条创新之路。政协工作要不断开创新局面，就必须解放思想、与时俱进、开拓创新。要进一步拓展履行职能的渠道和领域，创新履行职能的形式和方法，规范履行职能的程序和制度，不断提高政协工作的质量和水平。要在坚持政协自身性质和特点的基础上，要积极拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，开创参政议政的新途径，使新一届政协工作更加充满生机和活力。

　　四、总揽全局、协调各方，切实加强党对政协工作的领导

　　政协工作是党的工作的重要组成部分。坚持党的领导，是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本原则，也是新形势下不断开创政协工作新局面的根本保证。全市各级党组织要认真贯彻落实中央、省委和南通市委关于加强人民政协工作的有关文件精神，进一步加强和改善党对政协工作的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。
　　一是要统筹安排，切实把政协工作列入党委重要议事日程。全市各级党组织要把政协工作纳入重要议事日程，积极支持政协围绕事关经济社会发展的重大问题开展调查研究，及时听取调研情况汇报，吸收有价值的研究成果。要积极采纳政协的意见、建议，对政协提出的提案、调查和视察报告，反映的社情民意，有关部门都要认真研究、尽可能采纳，并及时向政协书面报告。要把统一战线和人民政协理论作为中心组和党员领导干部学习的一项重要内容，通过学习加深对政协性质、地位和作用的认识，进一步提高重视和支持政协工作的自觉性。要为政协履行职能创造良好条件，为政协组织开展调研、视察等活动提供各种便利，真正使政协工作与党委、政府的工作相互衔接，形成合力。
　　二是要抓好落实，积极推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。近几年来，中央、省委和南通市委下发的一系列文件，对政协工作的制度化、规范化、程序化建设作出了明确规定，这些规定是政协履行职能的重要保证，一定要切实落到实处。要认真落实好政治协商“三在前”、“三在先”的规定，即重大决策要协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，制定经济和社会发展中长期规划，要先协商后决策；对重大人事安排、关系人民群众切身利益的重大问题，要先协商后决定；制定地方性政策法规，要先协商后通过。全市各级党委、政府要经常主动到政协协商问题、通报情况，充分发挥政治协商、民主监督在决策科学化、民主化中的重要作用。
　　三是要坚持党的领导，发挥好政协组织的作用。政协党组要发挥好领导核心作用，通过扎实有效的工作，使党的主张成为工商联、各人民团体和各界人士的共识，保证党的路线、方针、政策和市委的决策得到贯彻落实。政协常委会要紧紧围绕市委、市政府中心工作，想全局、议大事、谋长远，把坚持党的领导贯穿到政协工作的全过程。全市政协委员要始终坚持正确的政治方向，以促进启东经济社会跨越发展为己任，心系群众，胸怀全局，关心大事，关注民生，积极发挥政协委员的主体作用，不断开创政协工作新局面。
　　四是要创造条件，努力为政协工作营造良好环境。要切实尊重和保障政协委员享有宪法和政协章程所规定的政治上、组织上的各项权利，尽可能给政协履行职能提供方便。政协开展调研、视察、考察活动，涉及到的地方、部门和单位都要大力支持、主动配合。政协委员所在的部门、单位都要积极支持他们参加政协组织的各项活动，提供必要的条件。要重视政协机关建设，加大对政协机关干部的培养、交流和使用力度，不断增强政协机关干部队伍的活力。宣传部门、新闻媒体要加大对政协工作的宣传力度，不断扩大人民政协的影响，进一步形成全社会关心、重视和支持政协工作的良好氛围。

　　各位委员、各位同志，伟大的事业需要精诚团结，庄严的使命需要不懈奋斗。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，进一步解放思想、开拓进取，同心同德、奋发图强，为全面建设大桥时代新启东而努力奋斗！
　　最后，预祝大会圆满成功，祝各位委员、同志们身体健康，合家幸福，工作顺利，万事如意！