中国人民政治协商会议第十三届启东市委员会第二次会议筹备工作情况

中国人民政治协商会议
第十三届启东市委员会常务委员会工作报告
——2009年1月4日在政协第十三届启东市委员会第二次会议上
张 建 飞

各位委员：
      我受政协第十三届启东市委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

      一、2008年工作回顾

      2008年是深入学习贯彻中共十七大、十七届三中全会精神，全面达小康并开始向更高水平小康社会迈进的关键一年，是全市人民审时度势，抢抓机遇，拉开桥港时代新启东建设序幕的重要一年，也是十三届政协工作的开局之年。在中共启东市委的领导下，市政协常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委的中心工作，团结带领广大政协委员和各界人士，求真务实，开拓创新，认真履行职能，为建设桥港时代新启东，实现经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
      （一）立足服务大局，为建设桥港时代新启东建言献策
建设桥港时代新启东，是全市人民和广大政协委员十分关注的新课题。常委会紧紧抓住桥港时代新启东建设中的全局性、战略性、关键性问题展开调查研究，献计献策，努力推动我市经济社会又好又快发展。
      围绕建设桥港时代新启东集智献策。常委会围绕加快建设桥港时代新启东这一课题，于去年4月开门办论坛，面向全市征稿，广听民意，广集民智，共收到论文74篇。为了提高论坛质量和扩大论坛影响，我们扩大了参加论坛的对象，由过去部分政协委员扩大到全体政协委员，由政协系统内扩大到政协系统外，由少数党政领导扩大到市四套班子全体领导。南通市政协及5县（市）2区和崇明县政协的领导，也应邀参加了论坛。论坛围绕战略定位、发展路径、产业升级、发展现代服务业等方面，对建设桥港时代新启东这一论题提出了富有创新性的观点和建设性建议意见。南通市政协主席王德忠、市委书记孙建华都对这次活动给予高度评价。论坛结束后，我们将其中的40篇优秀论文在《今日启东》上公开刊登，引起了社会各界的关注和共鸣，使“建设桥港时代新启东”的讨论得以更广泛、更深入地展开。由论坛所引出的关于桥港时代新启东发展战略定位、结构调整、科技创新、发展生态农业与现代服务业、加快吕四港开发等一系列建议意见，受到市委市政府的高度重视，其中推进土地承包经营权流转、发展设施栽培、建立科技创业园等建议，已被吸收到市委市政府的有关文件中。
      围绕提升软实力进行专题协商。去年上半年，常委会将“提升软实力，加快大发展”这一课题作为专题协商的重点内容，组织50多名常委和委员进行了2个月的调查研究，掌握了大量的第一手材料，形成了2份调研报告。在此基础上召开常委会议进行专题协商，市委市政府有关领导和市有关部门主要负责同志到会参加了协商。委员们提出了优化服务体系、推进文化建设、做美城市形象、提升城市文化品位等意见和建议，形成并上报了《关于“提升软实力 加快大发展”的建议案》，市委全文转发了该《建议案》。徐锋代市长充分肯定了这次专题协商活动，认为建议案对建设桥港时代新启东，做好政府工作具有重要的指导作用，并明确由常务副市长陆卫东牵头负责建议案的具体落实工作。陆卫东副市长召集分管副市长进行了具体研究，制订了《〈关于“提升软实力 加快大发展”建议案〉有关事项责任分解表》，将《建议案》涉及到的32项具体工作分解落实到市政府相关部门，推动了各类建议事项加快落实。
      围绕科学制定农业发展规划议政建言。去年下半年，常委会组织部分常委和委员，围绕科学制定桥港时代新启东的农业发展规划这一课题开展调查研究。四个子课题组按照调研的总体方案要求，分别排出10个问题作为调研重点，通过听介绍、与镇村干部交谈、走访农户、实地视察、赴兄弟县市考察学习等途径，深入了解实际情况，广泛听取意见，形成了4份调研报告和1份建议案。随后召开了以加快制定农业发展规划为议题的常委专题协商会议，市委市政府徐锋、戴辉、顾云峰等领导同志到会参加了协商，会议审议通过了《关于加快制定我市农业发展规划的建议案》。市委将《建议案》全文转发，孙建华书记要求各有关部门、镇（乡）对建议案进行认真学习吸收，促进全市现代农业加速发展。
      （二）高度关注民生，为维护人民群众根本利益尽心履职
      常委会坚持把实现和维护好人民群众的切身利益作为履行职能的根本宗旨，扎实做好提案工作，认真组织委员视察，及时反映社情民意，积极支援抗震救灾，努力塑造“人民政协为人民”的良好形象。
扎实做好提案工作。我们把提案工作作为政协组织关注民生、体察民情的重要渠道，力求通过做好提案工作，实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益。一年来，委员们共提出提案324件，立案295件。对事关群众生产、生活的重点提案加大督办力度，采取主席、副主席领衔重点督办、专委会跟踪督办等多种形式，有效地提高了提案的办理落实率。委员提案的办复率、满意率分别达到100%和98%。
认真组织委员视察。各专委会按照全年工作计划，组织委员小组、工作组和学习组围绕民生问题开展了一系列专题视察活动，先后对市区环卫设施建设、出生缺陷预防、农村信息化建设、农村“五保”工作、村镇绿化工作、村级公共服务中心建设、镇乡体育设施建设、农村沟河整治和饮水工程、新农村建设、节能与循环经济、药品监督管理、农村专业协会建设等方面进行了视察，提出的不少建议，被市有关部门和单位所采纳，为这些民生问题的解决起到了一定的助推作用。
      及时反映社情民意。一年来，我们把了解和反映社情民意作为政协履行职能的一项经常性工作。我们按照“力求真实、注重质量、突出特色、争取快速”的要求，充分发挥各界别和专委会的作用，高度重视来自各界别有代表性的群众意见，通过《各界之声》、网上提案办理平台、群众来信来访、委员小组活动、走访委员、视察调研、召开座谈会等多种渠道，广泛收集社情民意并及时整理上报。我们先后向市委市政府报送了《关于将工业企业以外的二三产业企业列入金、银、铜牌企业评选范围的建议》、《关于加强犬类管理维护学校正常秩序的建议》等多件社情民意，得到了市委市政府领导的高度重视，较好地促进了社会各界关注的热点问题的解决。
      积极支援抗震救灾。去年5月，面对突如其来的“5•12”四川汶川大地震，全市政协委员积极行动，通过各种途径和方式奉献爱心。据不完全统计，全市政协委员共向灾区捐款450多万元。另外，政协委员中的中共党员还缴纳了特殊党费近10万元，政协委员中的青联界委员发动全市团员青年缴纳特殊团费14万元，充分体现了广大政协委员与灾区人民守望相助、心手相连、共渡难关的关爱之情，以及对国家、对社会的强烈责任感。
      （三）坚持团结民主，为构建和谐启东凝心聚力
          团结、民主是人民政协的两大主题。常委会充分发挥人民政协包容各界、联系广泛的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为构建和谐启东作出了多方面的努力。
    做好理顺情绪化解矛盾工作。常委会把维护广大人民群众的利益作为一切工作的出发点，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，关心群众疾苦，在群众拆迁安置、困难群体救助、社区矫正安置帮教等方面做了大量工作。城市拆迁工作面广量大，矛盾突出，我们组织委员利用周末等休息时间，上门了解拆迁户思想动态，宣传政策法规，协助有关方面帮助其解决实际问题，有效地化解了城市拆迁过程中的不少矛盾。对那些带有倾向性、苗头性和群体性的影响社会稳定的问题，常委会协助党委政府做好释疑解惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾、增进团结、凝聚人心的工作，为构建和谐启东履职尽力。
    为政协委员排忧解难。我们通过给委员发一封信、一张联系表和一本服务卡的方式，主动为委员服务，为委员解决难题，寓团结于解决实际问题之中。针对一些委员反映的对新企业所得税法不熟悉的诉求，科技与经济委员会及时会同市工商联举办了“新企业所得税法解读及企业税收筹划”专题讲座，财贸组企业委员及其财务高管听取了讲座，讲座受到大家的好评。去年下半年，面对全球金融危机影响我市实体经济发展的严峻形势，科技与经济委员会、城乡建设与社会法制委员会积极为企业出谋划策，选择机械行业如何应对金融危机展开深入调研，提出了锤炼企业内功、加快产品结构调整、注重科技创新等10多条建议意见，为企业提供了急需的智力援助。由于常委会、专委会的不懈努力和市委、市政府及有关部门的大力支持，去年以来委员们所反映的一些具体问题绝大部分已得到解决。我们还坚持走访政协委员制度，了解委员的工作生活情况，尤其注重了解委员企业在生产经营中的困难，尽可能地帮助他们解决实际困难，为委员干事创业履职提供了多方面的支持和帮助。
      扩大与港澳台侨人士的联络沟通。常委会充分发挥政协组织联系广泛的优势，多形式、多渠道、多领域地开展对外联络工作。元旦、春节期间，向港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及外籍华人、国际友人寄发贺卡，联络感情，增进友谊。邀请他们来启参加海鲜节、科技节等活动，让他们了解启东经济社会发展的喜人形势。为全面了解港澳台侨人士在启的投资情况，港澳台侨委员会组织部分委员利用1个半月时间，深入全市港澳台侨资企业开展调查研究，认真听取意见、建议，形成的专题调研报告，受到市委市政府的高度重视。
      加强与兄弟政协间友好交往。一年来，常委会先后与20多个兄弟县市政协进行了友好交往。通过友好交往，宣传了启东，交流了经验，增进了友谊，扩大了启东对外的知名度和影响力。为进一步推进崇启两地政协工作，应崇明政协邀请，市政协办公室、各专门委员会主任前往崇明县政协进行了对口交流。政协办公室和各专门委员会还积极争取上级政协的工作指导，主动协助南通市政协在我市开展调研、视察活动。
      重视文史资料编纂。进一步发挥文史资料存史、资政、团结、育人的功能，继续征集整理当代启东籍人士中对国家、对社会、对家乡倾注深情、颇有成就和影响的人物事迹，出版了《东疆之子》第三辑，共收集41 人，撰写、编辑26万字。
      （四）坚持与时俱进，为激发政协工作活力探索创新
      与时俱进，不断创新，是适应新形势新任务的需要，是推进人民政协事业新发展的需要，也是新一届政协开创新局面的需要。常委会把创新要求贯穿于全年各项工作之中，取得了初步成效。
      建立委员活动点，委组活动有声有色。常委会根据界别和区域分布等情况，将全体政协委员分为4个委员小组、14个工作组和2个学习组，把组织能力强、群众威信高、热心政协工作的委员确定为组长，为委组活动正常化提供了组织保证。我们建立了10个委员活动点，每个活动点都做到“三有”，即有组织领导，有工作制度，有活动场所，确保了委员履职的经常化、规范化、制度化，委员的参政议政质量也有了明显提高。各委组注重结合自身的特色及委员的专长来安排活动，不断丰富活动的内容和方式，使活动特色鲜明，生动活泼。经济组全年开展了4次高质量的活动，反映了多件社情民意，特别是就建筑、房地产业如何应对金融危机等方面，提出了许多有价值的建议意见，并报送市委市政府，受到了高度重视。文体组计划周密，全年组织开展7次活动，成效显著。
      探索协作联动的工作模式，整体合力得到提升。我们注重各界别分工协作，整体联动，发挥各自优势，增强团队合力。从常委会调研到专委会活动、从界别活动到委员小组调研、从提案办理到重点提案督办等都实行团队协作，充分发挥了集体的智慧，使提出的建议更具操作性，更受群众欢迎，更易被采纳。“新型农村合作医疗、城镇职工医保和城镇居民医保运行情况”的调研，就是由科技与经济委员会、城乡建设与社会法制委员会、教卫文体委员会等3个专委会联合开展的。通过调研提出的5条建议意见得到了市政府领导的高度重视，其中科学测算城乡居民医保起付线、鼓励居民到基层医疗机构就医、加强对医保基金运行管理等建议均被采纳。
      实行换岗交流，专委会活力显著增强。专委会是政协开展经常性工作和活动的重要组织者。我们对6个专委会主任进行换岗交流，推动了专委会主任对全局工作的进一步熟悉和把握，加强了专委会之间的沟通与协作，有效地激发了专委会的工作活力，从而进一步发挥了专委会的基础性作用。
      （五）加强自身建设，为提高履职能力锤炼内功
      委员主体作用能否充分发挥，直接影响到政协活动的质量和参政议政的水平。常委会从强化政协委员内在素质着手，切实发挥好政协委员的主体作用。
      组织培训学习，提高委员履职能力。市政协先后举办了两期培训班，近200名新委员参加了学习培训，重点学习了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、《政协章程》、统一战线和人民政协的基本知识和基本理论。对因公外出的新委员，及时给他们寄去培训学习资料。委员们普遍反映，通过学习深化了对统一战线和人民政协理论的理解，尤其对人民政协性质、地位、作用有了更加明确的认识，从而增强了履职的自觉性。在提高委员整体素质的同时，我们还注重常委的自身建设，要求常委们努力做到“五个模范”，即学习研究的模范、履行职能的模范、团结合作的模范、发扬民主的模范、作风建设的模范。常委们以自身的模范行动带动了全体委员积极履职。
      加强制度建设，推动“三化”进程。加强规范化、制度化、程序化建设，是政协履行职能的重要保证。我们坚持以制度建设为抓手，不断研究制定政治协商、民主监督、参政议政的具体办法和配套措施，先后制定了《政协启东市委员会常务委员会组成人员守则》、《政协启东市委员会办公室及专门委员会工作考核办法》、《政协启东市委员会关于委组年度工作考核办法》、《对学习与调研成果实行奖励的实施办法》等文件，市委办公室、市政府办公室和市政协办公室联合制定了《关于建立市委市政府有关部门与市政协各专门委员会对口联系制度》。这些制度的建立和完善，进一步规范了政协工作，基本形成了政府定期通报情况、专委会与市委市政府有关部门对口协商、政协委员知情议政、政协内部整体联动的格局，使政协工作沿着议大事、抓重点、办实事、讲实效的轨道运行，初步实现了政协工作岗位责任化、履职规范化、活动程序化。
      提升履职素养，注重成果转化。一年来，我们所报送的建议意见均得到市委市政府领导重视并被采纳，撰写的提案、《各界之声》上的建议意见件件有回音，事事有落实。我们积极探索政协工作新方法，引起了上级政协的关注，省政协内参以“启东市政协首次以公众形象考核政协委员”、“启东市政协开门办论坛”、“启东市政协启动专委会主任大换岗”、“启东市政协建政协委员小组活动点”等为题，连续4期介绍启东政协的有关做法。《人民政协报》也先后8次刊登启东政协工作的信息。去年政协委员在《中国政协》等上级政协报刊和政协理论研讨交流会上发表、交流的文章，达到20多篇。
       评比“三好委员”，激发委员履职动力。为进一步调动委员参加政协活动的积极性，常委会组织开展了本职工作好、参政议政好、公众形象好的“三好委员”评比表彰活动。这一制度的建立和评比活动的开展，有效地激发了广大委员认真履职的积极性。这次评选出来的48名“三好委员”，以自身的实际行动，展示了政协委员的风采，提升了政协的整体形象。

      各位委员，回顾过去的一年，我们深深感到：坚持中国共产党的领导，是做好政协工作的根本保证；坚持服务大局、促进发展，是政协履行职能的第一要务；坚持关注民生、履职为民，是政协一切工作的出发点和落脚点；坚持开拓创新、与时俱进，是做好政协工作的不竭动力。市政协所走的每一步，工作中所取得的每一点成绩，都与市委正确领导、政府大力支持密不可分，与全体委员和参加单位精诚团结、通力合作密不可分，与社会各界以及老领导、老同志的关心帮助密不可分。在此，我谨代表十三届政协常委会，向长期关心、支持市政协工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
        在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中仍有许多课题需要进一步研究和探索。比如，如何进一步加强和完善视察工作，提高视察的针对性和实效性；如何切实履行民主监督职责，开展好民主评议活动；如何进一步拓宽反映社情民意的渠道，更加及时广泛地反映各界别各阶层的诉求和社情倾向；如何更好地发挥委员的主体作用；如何更好地发挥界别作用；如何进一步为基层、为委员办实事解难题，提高服务质量和成效等等。对此，我们将在今后的工作中认真思考，努力改进。同时，真诚希望委员们对常委会工作提出意见和批评，以利于把工作做得更好。

      二、2009年工作意见

      2009年是建国六十周年，也是人民政协成立六十周年；是我市建设更高水平小康社会的起步之年，是崇启大桥、吕四大港建设的推进之年，也是政协工作乘势而上、全面提升的重要之年。在新的一年里，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻中共十七大、十七届三中全会及中共启东市委十一届八次全体（扩大）会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推进我市经济社会又好又快发展，争当江苏沿海开发排头兵、建设更高水平小康社会作出应有的贡献。 
      （一）加强学习，努力提高履职的综合素质    
      新的形势和任务，对人民政协工作提出了新的要求，我们必须加强学习，努力提高履职水平，不断把政协工作推向前进。
      提高认识，增强学习自觉性。首先，加强学习是政协组织顺应时代发展的客观要求。当今世界日新月异，要适应知识经济和信息经济时代的需要，就要做到自觉学习、勤奋学习、善于学习。其次，加强学习是统一思想、增进共识的重要保证。通过学习，使政协各参加单位、广大政协委员和机关工作人员统一思想，增进理解，达成共识，凝聚各方面力量，共同致力于桥港时代新启东建设。第三，加强学习是增强政协委员和机关工作人员的综合素质，提高政协履行职能水平的必然选择。当前，我国正处于社会转型期，由于经济成分多样化、利益主体多元化和社会政治、经济、文化生活呈现的复杂性、多面性，人民政协履行职能面临着许多新情况、新问题，遇到了许多新挑战，这就要求我们进一步加强学习，努力提高自身的政治素质和理论素养，以理论上的清醒，保证政治上的坚定。
      从实际出发，科学安排学习内容。一是扎实开展科学发展观学习实践活动。要按照市委的统一部署，周密安排，精心组织，扎实推进各个阶段的学习实践活动，力求取得实效。同时，要把学习科学发展观与学习中共十七届三中全会与市委十一届八次全体（扩大）会议精神结合起来，在转变思想观念、分析解决问题上下功夫，使政协各项工作更加符合科学发展观的要求，为政协更好地履行职能夯实基础。二是学习统一战线理论和人民政协知识，了解和把握统一战线和人民政协的性质、地位、任务以及有关的方针政策。三是学习科技文化、法律法规和市场经济知识，努力提高业务工作本领。
       讲究学习方法，提高学习实效。要注重“三个结合”：一是个人自学与集中学习相结合。提倡以委员自学为主，集中学习为辅的方式。在搞好个人自学的基础上，组织学习会、读书班、专题研讨会等集中学习活动，交流学习体会，共享学习成果。二是请进来与走出去相结合，邀请专家、学者为政协委员开展专题辅导和讲座，派送委员到上级政协机关学习培训，组织委员赴外地考察学习。三是传统与创新相结合。坚持学习与委员活动相结合，以丰富多彩的形式增强学习的有效性。同时，充分运用信息网络载体，建立网上学习园地，开展网上互动交流，营造浓厚的学习氛围。
       （二）服务发展大局，围绕建设桥港时代新启东、争当江苏沿海开发排头兵调研建言
      调查研究是政协履行职能的基础环节，是发挥参政议政作用的重要切入点。要在选准调研课题、提升调研质量、转化调研成果等方面狠下功夫，真正做到高质量调研建言，高水平履行职能，不断提高履职成效。
      认真确定调研课题。建设桥港时代新启东、争当江苏沿海开发排头兵，是中共启东市委十一届八次全体（扩大）会议确定的新的发展战略。要把实施这一发展战略所涉及到的重要问题，作为常委会专题协商的调研课题。受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我市正面临着国际国内复杂多变的经济形势，这就需要我们发挥人才荟萃、智力密集的优势，深入调查研究我市经济发展所面临的机遇和挑战，提出对策建议。今年常委会要围绕“应对金融危机，加快结构调整、技术进步、管理创新，切实转变发展方式”这一课题，深入调查研究，开展专题协商。各相关专委会也要围绕大局，确定相应的调研课题。
      扎实提高调研质量。提高调研质量，关键是要把握调查、研究、撰写三个重点环节。常委会、各专委会要超前谋划，精心设计，做好调研准备。要精心组织调查，配齐配强调查力量，以委员为主体，以专委会为依托，以课题为纽带，邀请党政部门负责人和业务骨干参加。要潜心进行研究，善于从局部看全局，从现象看本质，从特殊到一般，探寻事物的规律性，从而提出切实可行的建议意见。要认真撰写报告，力求使报告反映情况真实，查找问题准确，对策措施管用，使党政领导阅后能对情况有切合实际的理性认识，对解决问题有所启发和帮助。
       努力转化调研成果。政协调研成果的转化，主要是通过专题协商、对口协商等形式，为党委政府提供决策参考，为服务启东经济社会又好又快发展提供智力支持。要加强常委会专题协商议政工作，邀请党政领导和相关部门的负责同志参加专题协商会议，面对面听取政协委员的意见建议，促进调研成果的直接转化。要注重专委会对口协商议政工作，调查研究的各个环节都要与政府分管领导、相关部门领导一起讨论、协商，使所提出的建议意见尽量成为党政部门的决策参考。政协机关要主动加强与市委、市政府及其相关部门的沟通联系，及时了解调研协商成果的落实转化情况。
       （三）坚持履职为民，努力营造心齐气顺劲足的发展环境
       政协是大团结、大联合的组织，理应多兴增进团结、促进和谐、凝心聚力之举。常委会要充分发挥政协代表性强、联系面广的独特优势，广泛了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，积极主动地配合党委政府多做合民情、顺民意、得民心的工作，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，多做排忧解难、化解矛盾的工作，努力营造心齐气顺劲足的发展环境。
      了解民情，深察民意。及时了解和反映社情民意，是政协履行职能的一个重要基础和关键环节。要广辟来源。经常深入基层，全方位了解真实情况，把握群众的所思所求，准确地反映带有普遍性、前瞻性、警示性的问题，同时要把大量散佚在民间、滞留于基层的真知灼见集中起来。要快速反映。建立健全社情民意信息分析、编报机制，以最准的信息、最快的速度，让党委政府了解真情实况。要推动转化。善于归纳和分类整理，既报情况又提建议，使党委政府有效地协调利益关系，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。
多谋民富，善解民忧。要针对全球金融危机严重影响实体经济的状况，加强调查研究，尽力帮助企业解决生产经营困难，尤其要配合相关部门做好关停企业新失业人员及返乡农民工的就业帮扶工作；要结合贯彻落实中共十七届三中全会精神，努力围绕农业增效、农民增收，更多地为农业结构的调整，高效农业规模化的推进献计献策；要进一步把握当前社会转型的实际，切实推动全社会帮助弱势群体和困难群众解决生产生活中遇到的相关问题和困难。常委会议、主席会议要增加对有关民生问题的专题协商和重点协商，对群众呼声较高的难点问题，要通过提案督办、民主评议和对口协商等方式切实推动问题的解决。
       发挥界别作用，广泛联系群众。界别是人民政协组织的一个显著特色和优势。各界别的委员联系着各方面的人民群众，真切地了解各界群众的意见和要求。根据界别特点开展相关活动，可以更好地发挥人民政协桥梁和纽带作用，从而更好地密切党群干群关系。一要建立界别活动平台。政协的重要专题协商会议，要有重点地选择相关界别的委员发言；专委会开展调研视察等工作，要邀请相关界别的委员参加；各界别小组也要相应开展有其自身特色的专题活动。二要完善相应工作机制。要探索建立界别召集人例会制度。主席会议要定期研究界别工作、安排好界别活动，要加强对界别活动的工作指导和考核。三要畅通界别诉求渠道。定期不定期地开展委员走访和专题座谈活动，听取意见和建议。继续办好《各界之声》，为沟通各界人士与党委政府的联系创造条件。
       （四）积极探索民主监督的有效形式，不断提高民主监督的水平和成效
       民主监督是人民政协的重要职能。在新的一年里，要以创新的举措，积极探索民主监督的有效方式，以提高民主监督的针对性和有效性。
       启动民主评议。民主评议是民主监督的重要形式，是政协履行民主监督职能的具体体现。政协民主评议，是政协组织通过会议、调研、视察、座谈等方式，对党政机关履行职责及工作人员的工作情况进行评价，提出建议意见的一种工作方式。开展民主评议工作，有利于党政机关听取社会各界的意见和建议，改进作风，推动工作；有利于促进党委政府决策的民主化、科学化；有利于党政领导机关及时发现问题，防止和消除腐败现象，促进廉政建设；有利于发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。民主评议要坚持围绕中心、服务大局，正面监督、推进发展，实事求是、客观公正，以人为本、促进和谐，加强沟通、改进工作的原则。今年拟选择2—3个政府部门进行民主评议。
       提高视察实效。视察是政协履行职能的一项基础性、经常性工作，是政协委员了解情况、学习提高、发挥民主监督作用的重要途径。视察工作能否取得实效，不仅关系到视察工作本身的价值，也直接反映出政协履行职能的水平。要彰显特色。视察不同于参观考察、专题调研，要把视察的目的定位在促进综合工作或专项工作上，定位在某些工作的后期评价上，达到让委员更多地咨情知政、形成共识、民主监督的目的。要提升质量。视察的选题要以重大方针政策的贯彻落实情况为主，以正在决策和决策执行中的重大建设项目为主，以关系国计民生的重要问题为主。视察的方式要以常委会或专委会组织的集体视察为主，要与例会相结合，与提案工作相结合，与专题调研相结合。要讲究实效。视察要精心组织，认真把握好事前、事中、事后的每一个环节，加强针对性，讲究层次性，体现严肃性，追求有效性。同时，要充分发挥视察报告咨政建言、反映民意、民主监督的作用。今年，常委会牵头的视察活动不少于两次，各专委会牵头组织的视察活动全年要有一次。
       加强提案工作。要适应新形势、新任务的要求，不断地健全和完善提高提案质量的工作机制、提案工作部门和党政部门之间的联系协调机制以及政协内部提案工作的运行机制。要加强调查研究，广泛征集提案；要抓好集体提案，提高提案质量；要探索并案督办，提升督办层次；要强化办理结果反馈和二次督办。对今年办理提案数量较多、涉及人民群众热点问题相对集中的部门，继续由市政府领导领办，主席、副主席分工督办。对主席、副主席督办的重点提案及其承办部门的答复意见，要在政协网站公布。
       （五）适应新形势新任务对政协工作的新要求，切实加强自身建设
        面对新的形势和任务，政协工作要开拓新领域，创造新业绩，树立新形象，就必须进一步加强自身建设，不断提高政协工作的质量和水平。 
       加强常委会建设。常委会是政协全会闭会期间行使委员会职权、处理政协重要事务的集体领导机构，是政治协商、民主监督、参政议政的一个重要层次。常委会的工作质量和水平对整个政协工作起着决定性作用。因此，要加强常委会建设，努力提高把握大局的能力、组织指挥的能力和创新思维的能力，不断提高工作效率和工作水平。每位常委要在繁忙的本职工作中，挤出时间多思考、多参与政协工作，做到本职工作与政协工作两不误、两到位、两促进。要加强与本界别委员的联系，认真倾听他们的意见、建议，把广大委员的智慧充分体现在常委会的决策中。常委会组成人员要团结合作、积极进取，把握新机遇，认清新使命，明确新要求，发挥好表率作用：要勤奋学习，在提高履职能力上带好头；要履职为民，在关注民生、反映民意、为民办事上带好头；要求真务实，在推动政协履行职能，提高工作成效上带好头；要勤勉清廉，在贯彻执行廉洁自律各项规定上带好头。
       发挥委员主体作用。政协委员是人民政协履行职能的主体，是人民政协围绕中心、服务大局、履行职能的基础和关键。要充分发挥政协委员的主体作用，全面提高政协工作质量，促进政协工作创新发展。要搭建委员履职平台，运用学习会、恳谈会、专题报告会、政情通报会等形式让委员知情明政。要尊重和保障委员民主权利，支持委员参与市委、市政府重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动，尊重和保障委员在政协各种会议发表意见的权利，尊重和保障政协委员开展视察、提出提案、反映社情民意和参与调研的权利，并及时向市委市政府和有关部门反映委员的意见建议，切实做到有反馈、有回复。要加强制度建设，采取有效的激励约束措施，继续开展“三好委员”、优秀提案评比表彰活动，严格委员述职考评、参政议政实绩考核以及参加活动的出席率考核等制度，激发委员履职动力。进一步加强市政协领导与委员的联系，做到尊重委员，理解委员，关心委员，帮助委员，形成上下沟通，坦诚相待，群策群力的工作氛围，把政协建设成为委员之家。
       加强委组建设。加强委组建设是发挥委员主体作用的重要环节。要进一步建立健全专委会工作目标管理责任制，积极探索专委会工作的新形式，不断提高专委会工作水平。要注重加强与党政部门的对口联系及沟通协作，使政协履行职能与党政部门的工作同向合拍，不断增强参政议政、建言献策的实效。要加强委员小组活动，以委员活动点为平台，对委员小组活动的形式、内容等作进一步的充实、规范。要加强专委会与委员小组、工作组、学习组间的联动机制建设，切实发挥委组的基础性作用。
加强对外宣传。要通过《人民政协报》、《江苏政协》以及市各新闻媒体，突出宣传党委政府支持政协工作，突出宣传政协的重要活动，突出宣传委员参政议政的成果，突出宣传政协工作的经验和做法，突出宣传“三好委员”的先进事迹，向社会全面展示政协工作的情况和政协委员的良好形象。要继续加强政协网站建设，尝试开设《社情民意》等专栏，不断提高政协宣传工作质量。
  
       各位委员，建设桥港时代新启东的美好前景灿烂辉煌，实现经济社会又好又快发展的宏伟蓝图催人奋进，人民政协事业大有可为。让我们在中共十七大、十七届三中全会精神指引下，在中共启东市委的领导下，全面贯彻落实科学发展观，按照市委十一届八次全体（扩大）会议的总体部署，奋发图强，积极进取，以饱满的热情、扎实的工作、优异的成绩，为争当江苏沿海开发排头兵、建设更高水平小康社会作出新的更大的贡献。