中国人民政治协商会议启东市第十三届委员会常务委员会工作报告

——2010年1月4日在政协启东市第十三届委员会第三次会议上

张 建 飞

各位委员：
    我受政协启东市第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2009年工作回顾

    2009年是全市人民沉着应对全球金融危机、实现经济社会又好又快发展的一年，是建国60周年和人民政协60华诞的喜庆之年，也是政协工作乘势而上、实现全面提升的一年。一年来，市政协常委会在中共启东市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中共十七大和十七届三中、四中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕中共启东市委的总体部署和奋斗目标，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在启东经济、政治、文化和社会建设中作出了新的贡献。
    一、加强学习、注重宣传，不断巩固团结合作的思想政治基础
    加强学习与宣传对于推动政协工作至关重要。面对新形势、新任务，常委会强化学习宣传意识，切实增强全体政协委员的政治责任感和使命感，不断巩固团结合作的思想政治基础，推进启东政协事业不断向前发展。
    深入开展学习实践科学发展观活动。根据中共启东市委的统一部署，我们把开展深入学习实践科学发展观活动，作为一项重要的政治任务，作为促进政协事业发展的难得机遇，精心组织，严密部署，完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项任务。在学习实践活动中，政协党组成员率先垂范，带领机关党员干部深入基层调查研究，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，广泛征求、听取意见建议，深刻查找剖析存在问题，研究制定了整改落实方案。我们坚持以解放思想为先导，以正面教育为主，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约政协在履行职能、服务科学发展等方面存在的突出问题，着力构建有利于推动政协事业科学发展的体制机制。学习实践活动重点突出、务求实效，达到了思想认识有新提高、解决问题有新成效、机关建设有新气象、政协工作有新起色的预期目的，在群众满意度测评中获得广泛好评。
    多形式、有重点组织委员学习。我们通过常委会议、界别小组活动、专题讲座等多种形式，组织和推动委员认真学习中国特色社会主义理论，学习中共十七大、十七届三中、四中全会精神，学习人民政协理论，学习反映当代世界发展的科学知识，学习做好政协工作所必需的相关知识，提高委员的政治理论素养。我们组织推动全体委员和各界人士重点学习胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话，力求深刻认识和准确把握讲话对人民政协的历史贡献作出的新概括、对人民政协的基本经验作出的新总结、对人民政协的历史使命作出的新论述、对政协自身建设提出的新希望。通过学习，广大委员进一步深化了对人民政协性质、地位和作用的认识，进一步坚定了走中国特色社会主义道路的信心和决心，进一步增强了做好新形势下政协工作的责任感和使命感。
    组织庆祝人民政协成立60周年系列活动。为了更好地继承和发扬人民政协的光荣传统，进一步推进启东政协事业向前发展，我们举行了五大主题活动。一是召开庆祝人民政协成立60周年大会。大会回顾了人民政协的光辉历程，总结了人民政协工作取得的成就和经验，展示了我市政协履职的丰硕成果和广大委员的先进事迹及时代风采。二是开展学习宣传人民政协理论知识竞赛活动。我们把2009年9月确定为政协理论知识宣传月，在《今日启东》、电视台、电台上推出专版专栏，系统宣传人民政协的基本理论和知识，组织委员广泛学习讨论，在此基础上进行读报有奖竞答活动。三是组织开展评选优秀政协委员和先进政协工作者活动。市委和市政协联合发文，利用庆祝活动的契机，表彰一批在全市三个文明建设及政协工作中作出贡献的政协委员和政协工作者。通过委员小组评选、各界别推荐、主席会议审核、报中共启东市委批准， 60名优秀政协委员和8名先进政协工作者受到中共启东市委和市政协联合表彰奖励。四是举办书画摄影作品展。参展的60幅作品形象生动，反映了我市经济社会发展取得的辉煌成就，表达了各界人士对祖国和家乡的热爱、赞美之情。五是开展庆祝建国60周年和人民政协成立60周年“万众健步江海行”活动。通过这些活动，广泛宣传了人民政协在我国政治生活中的重要地位和作用，增进了社会各界对政协工作的理解和支持，进一步激发了全体委员继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的责任感和使命感。
    二、围绕中心、服务大局，大力推动启东经济又好又快发展
    2009年是进入新世纪以来国内外经济形势最为严峻同时又蕴含重大机遇的一年。常委会发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，组织发动广大委员与各界人士聚精会神搞建设，一心一意谋发展，同心协力保增长，为积极应对国际金融危机、促进启东经济又好又快发展献计出力。
    组织应对国际金融危机扶持中小工业企业调研建言。去年初，国际金融危机对我市经济构成了严重的冲击，中小工业企业发展遇到了前所未有的困难。面对这一严峻形势，常委会选择“应对国际金融危机扶持中小工业企业发展”作为重点调研协商课题，组织48名常委和委员分成3个子课题组，进行一个半月的调查研究，掌握了大量的第一手材料，形成了3份调研报告，对我市中小工业企业在全球金融危机冲击下面临的挑战和机遇作了深入分析，从融资、市场、技术、管理、品牌、重组整合等6个方面提出了一系列对策建议。我们利用长三角13县（市、区）政协工作研讨会在启东召开的机会，将这一课题作为会议的研讨主题，为完善调研报告提供了多方面有价值的信息。在此基础上，常委会就这一课题形成《建议案》与市政府进行专题协商。市委主要领导作出了重要批示，市委办全文转发了该建议案。
    围绕经济建设大局开展一系列富有成效的调研视察活动。在确保常委会重点调研课题顺利进行的同时，政协各专门委员会、各界别围绕全市经济建设大局，组织委员及相关部门的有关人员，开展了针对性较强的专题调研视察活动，形成了一批质量较高的调研视察报告，主要有关于加快推进吕四港开发的建议，关于改革开放以来启东籍海外留学人才情况的调研报告，关于我市东北建筑市场发展情况的视察报告，关于加强政府代建制工作的建议，关于努力消除金融危机影响为返乡农民工再就业提供保障的建议，关于加强流动人口的服务与管理的调研报告等等。这些调研视察涉及我市经济建设的许多领域，体现了委员对金融危机大背景下我市经济发展情况的高度关注。委员们提出的一系列建议意见，得到市委、市政府及有关部门的高度重视，许多建议意见已被采纳，在应对金融危机、助推启东经济又好又快发展的过程中发挥了积极的作用。
为企业解决实际困难提供支持和帮助。为实现“保增长、促发展”的目标，常委会积极开展走访委员企业活动，与他们一起分析企业在国内外同行业中所处的位次、在发展中的比较优势、在成长中的潜力所在、在运行中的薄弱环节等，共商应对之策。主席会议成员和相关专委会及有关界别的负责人先后走访了永安纺织公司、澳兴服装公司、上海帕卡兴产化工公司等多家企业，详细了解并力所能及地帮助解决企业在发展过程中遇到的融资、涉外关系等困难和问题，鼓励企业沉着应对金融危机，全力抢抓发展机遇，增强了企业渡过“经济寒冬”的信心和决心。
    三、不断开拓、勇于实践，积极探索民主监督新形式
    我们从推进民主政治建设的高度着眼，把加强民主监督放在全年工作的重要位置，积极探索民主监督的新形式，民主监督的质量和水平有了新的提高。
    启动民主评议政府部门工作。2009年，常委会将民主评议作为民主监督的一个新的重要形式，选择了对市发改委、交通局两个政府部门进行民主评议。精心制定评议方案。根据政协章程中民主监督职能的相关规定，按照本届政协二次会议提出的关于启动民主评议工作的设想和要求，我们组织部分常委和政协机关有关同志赴兄弟县（市）政协学习取经，认真研究民主评议工作的原则、程序及工作要求，起草并向市委送审《政协启东市委员会民主评议暂行办法》，市委及时进行了批转。在此基础上，形成了民主评议市发改委、交通局的具体实施方案。按照程序规范操作。评议工作领导组在动员准备、调研测评、总结整改、巩固提高四个阶段过程中，组织6个评议小组始终坚持深入基层、深入实际，对被评部门履职、队伍、服务、廉政、制度五个方面的情况，通过现场视察、召开各种座谈会、发放调查问卷和满意度测评等形式，广泛听取各界群众的意见和建议，并认真汇总分析，形成了6份评议报告。在此基础上，分别召开发改委和交通局的民主评议大会，开展面对面评议，指出存在问题，提出今后工作努力方向，递交民主监督建议书。民主评议取得瞩目成效。民主评议推动了被评部门的工作。民主评议把全市各界群众的千万双眼睛一下子聚焦到一、两个政府部门工作，这使被评部门受到了极大的震动，他们认为这不但是一次难得的总结经验、查找问题、整改提高的机遇，更是改进作风、提高效能、优化服务的强大动力。民主评议使委员和基层群众获得了评判政府部门工作的话语权。民主评议呈现了“发动面广、接触面广、联系面广、参与面广”的特点，让委员召集会议，让基层群众出来讲话，并原汁原味地向政府部门进行反馈，这就把话语权、评判权交给了委员和基层群众。民主评议拓展了政协民主监督的渠道和形式。它不但丰富了履职内容，而且扩大了社会影响，推进了民主政治建设。
    加强常委会建议案采纳情况的跟踪反馈工作。为了进一步提高政协履职成效，我们将常委会建议案采纳情况列入常委会审议内容，在去年市政协八次、十次常委会议上，分别听取了市政府关于2份建议案采纳落实情况的通报。2008年，市政协常委会先后就提升我市软实力、制定农业发展规划进行调研，形成的2份建议案受到市委、市政府的高度重视。市政府全体（扩大）会议、常务会议和市长办公会议等相关会议，多次对建议案办理进行安排部署，市政府办公室将建议案主要内容进行责任分解，市相关部门对照分解任务，强化工作责任，实现整体联动，推动了建议案办理工作的顺利开展。这2份建议案提出的建议意见均被采纳，大多已落实并产生实际成效。
    建立政府领导领办、政协主席会议成员促办的重点提案办理工作机制。提案是人民政协履行职能的最直接、最有效的方式之一，也是党委政府了解社会各界意见和掌握经济社会发展动态的重要信息来源。2009年，常委会创新提案督办形式，加大了重点提案督办力度，在与市政府领导充分协商后，建立了由政府分管市长领衔办理、政协主席会议成员督促办理重点提案的工作机制。市政府领导高度重视，结合分管工作，牵头相关职能部门办理重点提案，加快了提案的办理速度，提高了提案的办理成效。
     四、以人为本、发挥优势，努力促进和谐启东建设
    常委会牢固坚持为民履职的理念，把促进民生改善作为履职的重要内容，推动群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决，努力促进社会的和谐稳定。
    通过提案的快速办理关注民生问题。市政协十三届二次会议以来，共收到提案358件，提案内容涉及我市经济社会发展诸多方面，其中与民生直接相关的提案有166件，占立案提案的50%。常委会把教育优先、增加就业、改善生态、扶持弱势群体、推进“三农”问题的解决等提案，有的作为重点提案，有的予以梳理，集中交办，大大加快了办理进程，体现了对人民群众生存、发展状况的深切关注。2009年涉及民生问题的委员提案，办复率达100%，委员满意率达99.5%。
    围绕民生问题展开调研视察。政协汇聚了17个界别的代表人士，与不同阶层、不同利益群体的群众有着广泛而密切的联系。常委会充分发挥这一优势，选择群众关心的民生问题开展调研视察，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，积极为解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题献计出力。相关委员会组织委员围绕改善民生问题，就扶持民办养老机构、推进区域教育现代化建设、文化市场管理等专题，进行调研视察，提出建议意见。调研视察形成的相关报告，既有理论高度，又有实际操作建议，引起了有关部门的高度重视，推动了相关民生问题的有效解决。
    实现反映社情民意信息渠道快速贯通。为了更加快速、高效地反映社情民意，我们研究制定了《关于建立社情民意收集编报机制的意见》，明确社情民意信息工作的基本原则、主要内容、收集渠道、编报程序、反馈处理及相关要求，将这项工作程序化、规范化、制度化，实现了社情民意信息渠道的快速贯通。我们从社情民意信息中选择质量较高的内容，精心编写成《各界之声》简报并及时上报，得到市委市政府领导的高度重视。如上报的 “一条电线建成2年何以不通电”等信息，市政府主要领导及时作出批示，在有关方面的共同努力下，这些问题逐步得到解决。
    加强学习交流和联谊活动。为了学习兄弟县市政协的先进经验，展示桥港时代新启东形象，我们利用承办长江三角洲13县（市、区）政协工作研讨会第29次会议的机会，创新联络交流形式，扩大联谊对象，邀请苏、浙、沪等22个县（市、区）的政协主席、秘书长参加研讨会，既继承研讨例会的好传统，又注重活动创新，丰富了政协交流的形式和内容，扩大了长三角部分县（市、区）政协之间的联谊，扩大了启东的对外影响。2009年，我们还先后与扬中、吴江、余杭、德清等兄弟县市政协进行学习交流，拓宽了思路，推动了工作。常委会注重加强与港澳台侨各界人士的联谊沟通工作，通过侨属、侨联联谊会、台胞台属联谊会等工作载体，广泛团结联系港澳台同胞、海外侨胞和外籍华人，为促进桥港时代新启东建设贡献力量。我们于去年邀请60多位港澳台侨人士回家乡观光考察，增进了感情，扩大了友谊，进一步加深了他们对家乡良好投资环境的了解，坚定了他们投资创业、增资扩股、为家乡经济社会发展出力的信心。
    五、务实创新、强基固本，政协自身建设取得新成效
    加强自身建设，是政协强基固本的重要工作。常委会始终把加强政协自身建设摆在重要位置，在突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专委会建设等方面取得新成效。
    界别活动形成新机制。初步建立起界别活动制度和运作机制。常委会研究制定了《政协启东市委员会界别活动暂行办法》，选择德才兼备、组织协调能力强的委员作为界别召集人，专门召开界别工作会议，规范了界别工作的原则和程序，提出了界别工作的相关要求。主席会议成员利用各种机会，走访所联系界别的委员，了解他们的工作、学习、生活等情况，倾听他们的意见和建议，加强了政协与委员之间和谐融洽的关系。各专委会、各界别充分发挥自身的主观能动性，组织开展形式多样的界别活动，努力拓展界别工作的空间。各界别通过提案、调研视察、反映社情民意等形式和载体，努力调动各界委员参政议政的积极性。
    专委会工作实现新拓展。2009年初，专题召开专委会工作会议。通过专委会之间相互交流、相互借鉴，实现相互启发、相互提高，进一步发挥专委会的基础性作用，使专委会工作逐步走上制度化、规范化的轨道。各专委会根据年初工作计划，相继开展规范法律服务市场、网吧管理、构建和谐宗教关系等多项专题调研，组织委员视察，积极议政建言、献计献策，提高了议政质量，提升了履职成效。
    委员队伍呈现新形象。本职工作创新创优。2009年，广大委员敬业爱岗、忠于职守、创新创优，在本职工作中做出了显著的成绩，有的成为所在单位的领头羊，有的成为所在行业的排头兵，在桥港时代新启东建设中作出了积极贡献。履行职能竭智尽力。委员们遵守政协章程，热爱政协事业，积极参加政协组织的各项活动，在履行职能上取得了新作为。特别是在履职为民方面，委员们积极收集和反映社情民意，认真思考和发表有价值的建议意见，使党委政府能够了解其他渠道不易掌握的情况，听到不易反映上来的呼声和意愿，获得难以得到的建议和批评，为推动党委政府科学决策、民主决策作出了贡献。公众形象不断提升。委员们争做学习研究的模范、作风建设的模范、热心公益的模范，展示了委员风范，体现了时代风采。委员们热心社会公益事业和慈善事业，认真开展帮扶助学活动。据不完全统计，2009年有200多名委员向慈善基金会和社会公益活动捐款355万元，产生了良好的社会影响。
    各位委员，过去一年启东政协工作取得的进展和成绩，是市委高度重视政协工作的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是社会各界关心、配合与支持的结果，是政协各参加单位和全体委员团结奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表市政协十三届常委会，向关心、支持政协工作的同志们、朋友们，向政协各参加单位和各位委员致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照科学发展观的要求、新形势新任务的要求和广大政协委员的期望，我们的工作还存在一些亟待加强和改进的方面。例如，如何进一步发挥委员主体作用，不断提高参政议政的能力和水平；如何更快更好地反映社情民意，支持政府化解社会矛盾；如何进一步加强委员队伍建设，不断提升委员整体形象；如何进一步加强履职的制度化、规范化、程序化建设等等。这些都有待于我们认真研究，不断加以提高。我们真诚希望各位委员对常委会工作提出意见建议，推动政协工作不断迈上新台阶。

2010年工作意见

    2010年，是执行“十一五”规划的最后一年，是大力度推进沿海开发的关键年，是各项相关改革的推进与深化年，是“十二五”规划的编制年，也是政协工作继续全面提升年。在新的一年里，市政协常委会工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻中共十七大、十七届三中、四中全会及中共启东市委十一届十一次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕市委“奋力实现沿海开发新突破、勇当江苏沿海开发排头兵”的决策部署，牢牢把握团结和民主两大主题，扎实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、促进和谐的作用，推动政协事业新发展，为促进我市经济社会又好又快发展作出新贡献。
    一、围绕沿海开发献智出力
    加快启东沿海开发，是中共启东市委按照国家沿海发展的总体规划作出的一项重大战略决策，是实现启东经济社会又好又快发展的重要举措，是当前和今后一个时期全市的工作中心和全局工作的重中之重。围绕全市工作大局，加快推进沿海开发是全体委员义不容辞的责任。我们要把推进实施沿海开发战略摆在政协履行职能的突出位置，努力为实现沿海开发新突破建言献策、勇当表率、鼓劲造势、多作贡献。
    建言献策，为实现沿海开发新突破提供智力支持。要广集人才优势。广大委员要率先垂范，为沿海开发竭智尽力；广泛发动各界精英，积极参与，为沿海开发献计出力；努力汇集相关领域专业人士，联合研究，为沿海开发共谋良策。要深入考察调研。沿海开发不仅是港口开发、岸线开发、滩涂开发，更是启东全市范围的开发、综合优势的开发、潜力后劲的开发。要从这个实际出发，认真考察先进地区的经验，深入研究启东的优势和潜力，前瞻性地提出适合启东经济社会发展的建议意见。要提升建言质量。集思广益，博采众长，善于汲取滞留在基层、散佚于民间的有识之士的真知灼见；弃粗取精，去伪存真，善于从局部看全局，从现象看本质，从热点问题中坚持冷思考；强化针对性，提高操作性，善于上下结合、纵横结合、内外结合，多提睿智之言，多献务实之策。
    勇当表率，积极投身沿海开发主战场。广大委员是社会各界的精英，是各行各业的优秀代表，是沿江沿海开发的生力军。要广泛联谊交友，招商引资在“一线”。充分发挥联系广泛、凝聚各方的优势，积极探索沿海开发中招商引资的新路子，为沿海开发招商引资当好“红娘”。要身体力行，协调服务在“一线”。充分发挥政协位置超脱、人才荟萃的优势，组织相关领导和专业人士，开展进企业、进镇村、进社区活动，努力为沿海开发协调解决相关问题。要积极参与，兴业实干在“一线”。企业家委员要充分利用沿海开发的园区平台，做大项目、做强产业，在沿海开发中争取更多贡献份额。
    鼓劲造势，营造加快沿海开发的良好氛围。要大力宣传。宣传沿海开发的重大战略意义，宣传启东奋力实现沿海开发新突破的良好基础和有利条件，增强各界人士勇当江苏沿海开发排头兵的信心和决心。要视察推进。适时组织沿海开发进展情况的视察，通过对沿海开发如火如荼的建设场景的亲身感受，进一步增强广大委员和各界人士的自豪感、责任感和使命感。要凝聚力量。团结各界人士，心往一起想，智往一块聚，劲往一处使，共同为实现沿海开发新突破不懈努力。
    二、围绕城乡一体调研协商
    加快城乡统筹，促进城乡一体化，是区域经济发展的根本目的，是实施民生工程最现实的抓手。常委会要进一步了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，积极为建设更高水平小康社会调研建言。
    调研选题力求“准”。选准选好课题，是搞好调研协商的基础和关键。要牢牢把握经济建设这个中心，根据全市经济社会发展运行过程中出现的新情况，注意选择具有综合性、全局性、前瞻性的比较重要的课题，开展专题调研和协商议政活动。针对镇乡合并调整后的新情况，如何加快新型集镇建设、推进城乡一体化，是一个值得研究的现实问题，常委会将把它作为今年调研协商的一个重点课题。
    组织形式力求“活”。要围绕城乡一体调研课题，充分发挥政协调研组织机制灵活的优势，整合优化调研力量，做到“三个联动”：一是政协机关与委员之间的联动。要针对课题的特点，选择有专长的委员参与调研。二是政协与各参加单位之间的联动。要积极吸收工商联、工会、妇联、青联、侨联等政协参加单位以及相关委员参加调研。三是政协与社会专家学者之间的联动。注意借助社会各方面的专家学者的力量进行调研，提高调研质量和水平。
    意见建议力求“新”。要深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观指导实践；要发挥委员的积极性、主动性、创造性，研究新情况，分析新问题，尊重群众的首创精神；要坚持唯物论的反映论、坚持辩证法的两点论，多想科学发展大事，多谋科学发展大计，为加快城乡一体化建设，多提促进科学发展的新建议。
    成果转化力求“优”。建议案的采纳落实情况如何，直接影响着调研成果的转化，影响着调研协商的成效。要加强对建议案办理情况的跟踪反馈工作，进一步完善常委会听取建议案采纳情况和提案办理情况通报制度。对市委、市政府领导批示给有关部门办理的有关事项，要适时开展专题视察，了解办理落实情况，有针对性地提出相关意见，推进相关问题顺利解决。
    三、围绕社会和谐凝心聚力
    关注民生、履职为民、促进社会和谐，是政协适应时代新要求和人民群众新期盼的现实课题。我们要充分发挥政协组织的政治优势，努力为社会和谐凝心聚力。
    及时倾听并反映各界群众愿望和呼声。要增强亲民意识。时刻把群众利益放在第一位置，把群众呼声视为第一信号，把群众满意当作第一追求，与广大群众同呼吸共命运。要深入各界群众。做到全方位了解真实情况，掌握群众的所思所求、所愿所盼，认真收集来自于基层和各界群众的意见和要求。注重发挥政协网站的作用，加强委员与各界群众的互动，拓宽收集社情民意渠道，使各界群众意见、建议的反映更具时效性。要准确反映民意。对已获取的各类社情民意信息，进行认真的汇总、梳理、核实、分析和整理，及时准确地传递、反映给党委政府，为党委政府汇集分析舆情，实现科学决策提供参考。
    协助党委政府做好协调关系、化解矛盾工作。充分发挥政协联系广泛、渠道通畅、智力密集、包容性强等多方面优势，主动协助党委政府做好沟通思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾、扩大共识的工作，化消极因素为积极因素，把人心凝聚到建设桥港时代新启东的大目标上来。要发挥“润滑剂”作用，为改革发展减少阻力，增进合力，增添动力；要发挥“缓冲器”作用，面对个别群众的不知情和不理解，做好宣传解释、说服疏导工作，消除群众疑虑，理顺群众情绪；要发挥“预警器”作用，通过广泛的社会触角，准确而及时地发现并反映苗头性、倾向性问题和潜在的群体性事件等不稳定因素的信息和动态，为党委政府化解矛盾争取时间和主动，促进社会稳定和谐。
    广泛团结各界群众参与和谐社会建设。要坚持民主协商，平等议事，在委员之间、界别之间，提倡多联系、多交流，鼓励说实话，讲真情，以加深了解，增进共识，和衷共济，共谋发展。要坚持求同存异，体谅包容，与各人民团体和各界人士多沟通、多协商，努力营造精诚团结、合作共事，众人拾柴、合力划桨，广纳群言、直谏诤言的氛围。要坚持广泛联谊、创新载体，全面开展“构建情暖委员温馨大家庭”活动，努力营造政协温馨和谐、温情和睦、温暖和美的大家庭氛围。
    四、围绕效能建设搞好监督
    常委会要切实履行民主监督职能，采取多种措施，通过多种途径，为助推机关效能建设作出新努力。
    要以完善民主评议方案为契入点，探索民主评议工作的制度化规范化。民主评议是民主监督的重要形式，是政协履行职能的一个有效载体。开展民主评议，有利于政府部门听取社会各界的意见和建议，改进作风，推进工作；有利于政府部门及时发现问题，防止和消除腐败现象，促进廉政建设；有利于发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。要认真完善民主评议方案，更充分地体现政协民主监督的优势和特色；要巩固和扩大民主评议成果，主席会议有选择地听取部分政府部门工作情况的通报，适时组织委员和相关人士对被评议部门组织“回头看”；要对民主评议实践过程中形成的好做法和好经验进行提炼和归纳，上升为制度，形成长效机制。
    要以切实改进工作、提高党的执政能力为着眼点，进一步拓宽民主监督的渠道。提案、视察、参与工作检查是具有灵活性的柔性监督，是有组织的集中监督，也是联合性的主体监督。要把委员提案、进行视察、参与工作检查等活动作为民主监督的重要手段，作为反映民意、集中民智的重要方式，大力促进政府部门改进工作、提高效能。要努力提高提案质量，充分发挥提案在履行职能中的作用。要精心组织委员视察。重点围绕民生问题就政府专项工作进行定期视察，让委员进一步了解全市民生改善的相关情况，就改进相关工作提出意见和建议。要积极参与政府部门的工作检查。对已经安排调研视察的相关专题可主动介入政府部门的相关工作检查，从而实现监督的信息及时、监督的渠道畅通、监督的组织有力、监督的效果增强。
    要以开辟界别民意反映快速通道为着力点，推动公民有序参与民主监督。政协履行民主监督职能，需要各界人士的积极参与。我们要采取多种方式，努力推动公民有序参与民主监督。一是开通委员建议“直通车”。委员们可以通过标有“第十三届政协委员建议直通车”字样的专用信封或电话、传真、电子信箱等多种途径，将所反映的重要建议意见直报市政协主席、副主席或相关专委会。二是增设社情民意采集点。按照布局合理、便于投递的原则，在全市分区域增设若干个社情民意采集点，每个采集点上配置专用信箱，并明确2名委员负责做好采集点上各界群众来信的收集、登记、传递工作。三是健全完善主席会议成员走访委员制度。要定期不定期走访、看望各界别委员，加强与委员的交流座谈，面对面听取和征询委员收集到的各界群众的意见和建议。
    五、围绕提升素质强化队伍
    加强自身建设是与时俱进、创造性做好政协工作的基础和前提。要适应新形势新任务的要求，按照宪法和政协章程的规定，不断加强政协自身建设。
    加强界别建设。界别的优势和作用能否充分发挥，直接影响政协的全局工作，关系到政协事业的发展。要进一步强化界别意识。界别是人民政协性质的集中体现，是人民政协区别于其他政治组织的显著特征，是人民政协的一个突出优势，是人民政协履行职能的有效途径和重要载体。广大委员要明确自己的界别身份和界别工作定位，加强与本界别群众的联系，反映本界别的愿望与诉求。要进一步完善界别工作制度。充分发挥界别召集人的作用，支持召集人做好界别活动的筹划组织，加强与本界别委员和相关专委会的联系，及时总结通报界别活动的情况，对界别委员履职情况作出考核。建立健全沟通协调机制，在知情、沟通、反馈等环节上，定期不定期地研究解决界别活动中碰到的有关问题，促进界别活动有序有效地开展。要进一步提升界别活动质量。在组织开展活动时，注重突出界别特点和优势，根据专业相近的原则，确定相关专题，组织各界别的委员，特别是注重吸纳界别中的一些非委员的优秀人士组成精干队伍，深入实际调查研究；抓住各界别反映比较强烈的问题，组织实施专题视察，根据界别的专长和智力优势，有选择地组织开展一些研讨论证和咨询服务工作；提倡以界别名义发表意见建议，组织引导界别形成集体提案，反映社情民意或其它意见建议。每个界别每年至少提交1篇有影响的社情民意信息，撰写2份高质量的界别集体提案。
    加强委员队伍建设。要切实抓好委员学习培训，组织和推动委员学习中国特色社会主义理论、人民政协理论以及经济、科技、文化知识。坚持理论联系实际，自觉把学习与我市改革开放、现代化建设和参政议政工作结合起来，寓学习于专题调研、视察考察、反映社情民意等活动之中，切实提高建言献策、促进发展的能力。要切实加强制度建设，建立健全委员履职档案，加强对委员履职情况的考核，完善委员履职的激励约束机制，不断增强委员履职的责任感，继续开展争当“三好委员”活动。要尊重委员首创精神，维护委员民主权利，鼓励和引导广大委员深入实际、走向基层、贴近群众，在报效祖国、服务人民的实践中施展才华、建功立业。全体委员要切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员良好形象。
    加强政协机关建设。要主动适应新形势新任务的要求，不断加强政协机关各项建设。要把思想建设作为首要任务。围绕建设学习型机关的目标，大兴学习之风，深入学习中共十七届四中全会精神和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话，用科学发展观武装头脑，进一步提高思想境界，从推进中国特色社会主义事业建设的高度认识政协事业，以高度的事业心和强烈的责任感对待政协工作，为服务科学发展、促进社会和谐献智出力。要强化制度建设。进一步完善为委员履职服务的各项工作制度和政协机关内部运行制度，以制度加强机关内部管理，促进机关工作协调统一、规范有序，提高机关工作效率和服务水平。要强化作风建设。大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，增强大局意识、服务意识、团结意识、创新意识，不断提高政协机关的组织、参谋、联络、协调和综合能力，造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务精湛的高素质政协干部队伍，为政协事业发展提供有力的组织保障。要强化宣传工作。继续加大对政协工作的宣传力度，使政协宣传报道的内容更加丰富多彩，形式更加生动活泼。通过《人民政协报》、《中国政协》、《江苏政协》、《南通政协》、启东“两台一报”以及启东政协网站等媒体，对重大调研成果、“三好委员”典型事迹等进行系列宣传、延伸报道。要认真做好文史资料的编纂工作。充分发挥文史资料存史、资政、团结、育人的功能，继续征集整理当代启东籍人士中对国家、社会和家乡作出重要贡献的人物事迹材料，筹备出版《东疆之子》第四辑。

    各位委员，人民政协事业光荣而神圣，启东沿海开发的前景广阔而美好，政协工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共启东市委的领导下，同心同德，和衷共济，锐意进取，不断开创政协工作新局面、谱写政协工作新篇章，为实现沿海开发新突破、勇当江苏沿海开发排头兵，推进全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！