政协启东市第十三届委员会常务委员会工作报告

                                 ——2012年3月19日在政协启东市第十四届委员会第一次会议上

                                                                              张建飞

各位委员：
         我代表政协启东市第十三届委员会常务委员会，向大会报告过去四年的工作，对今后五年的工作提出建议，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

                                                                  过去四年工作回顾

         过去四年，是我市改革开放成果丰硕、跨越发展成就显著的四年，也是我市政协事业求实创新、不断向前推进的四年。四年来，市政协在中共启东市委的正确领导下，高举社会主义、爱国 主义旗帜，以科学发展观为统领，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕全市工作大局，团结和依靠全体政协委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了积极的贡献。

                                     （一）围绕中心，服务大局，认真开展政治协商

        政治协商是党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。四年来，十三届市政协紧紧围绕全市发展大局，充分运用全体会议、常委会议、主席会议、专题会议等多种形式，就全市经济、政治、文化和社会生活中的重大事项，开展了多种渠道、多种形式的协商活动。

        全体会议整体协商全局大计。政协全体会议是政协最高形式的政治协商，委员参与面广，社会关注度高。在十三届各次全会上，委员们围绕全市经济和社会发展大局，以高度的政治热情和对全市人民负责的精神，就工业、城建、环保、旅游、“三农”、交通、教育、文化、卫生和社会保障等专题进行广泛协商，以多种形式坦诚畅言，先后提出了2000多件内容丰富、富有建设性的意见和建议。其中，《注重招商引资质量，推进全市经济持续、快速和健康发展》等15篇材料，受到市委、市政府高度重视，被选为大会发言材料，1149件意见建议作为正式提案交市政府各相关部门进行办理。

        常委会专题协商发展战略。常委会议是全会闭幕期间政协协商议政的重要平台。四年来，常委会先后就加快制定农业发展规划、推动城镇建设、优化提升生活性服务业、“十二五”规划编制等课题进行了专题协商。第13次常委会就加快我市城镇建设进行专题协商，形成了加快主城区建设、突出吕四港城建设、扶助建制镇建设和稳步推进农民集中居住区建设等方面18条建议意见，为完善全市城市规划、加快城市建设提供了决策参考。第14次常委会就“十二五”规划编制开展专题协商，常委们围绕启东未来五年如何实现率先发展、科学发展、和谐发展，提出了许多具体的建议，相当一部分被采纳写进规划。

        主席会议重点协商重要事项。主席会议是负责处理常委会日常事务的工作机构。四年来，坚持选择全市重点工作进行协商议政。第20次主席会议重点协商“打黑除恶”工作，提出抓重点、抓反复、抓常态，集中性打击与经常性打击相结合，治标与治本相结合等建议意见，政法部门予以充分重视。第24次主席会议重点协商新型农村社会养老保险实施问题，就如何积极引导未参保群众参保、提高续保率、确保参保人员信息完整无误等方面提出了许多建议意见，主管部门认真听取并积极予以采纳落实。

       （二）积极探索，拓展渠道，不断推进民主监督

        民主监督是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分，也是政协的重要职能。四年来，十三届市政协不断拓展渠道，创新载体，民主监督呈现出“发动面广、接触面广、联系面广、参与面广”的特色。

        委员视察成效显著。委员视察是履行民主监督职能的重要载体。四年来，市政协先后围绕沿海开发、推动企业上市、都市农业发展、农业资源综合开发、扶持农民专业合作社、大交通建设、政府采购与招投标、政府工程代建制工作、学校周边环境整治、“六五”普法、民营高科技企业发展、文物保护、广电事业发展、加快新农村建设、加强民办非学历教育机构管理、外来人口管理等课题，开展了52次具有知情、督查、推进和评价性质的视察活动，参加委员1500多人次。视察活动提出的400余条建议意见，均得到市政府及相关部门的高度重视和积极采纳。

         提案工作不断创新。提案是政协履行民主监督职能的重要方式。四年来，市政协积极探索民主监督与提案工作相结合的新途径，建立重点提案督办工作机制，共完成《关于加快区域供水三期工程的实施进程》等38件重点提案的督办工作。建立提案办理联动机制，形成了市政协与市政府、市政协提案委员会与市政府办公室、政协委员和各承办单位共同协商会办、共同检查督办、共同交流分析的工作局面，实现了提案督办与视察调研、专题议政的有机结合，有效提升了提案办理质量。

         民主评议扎实开展。对政府工作部门开展民主评议，是优化经济社会发展环境、推进机关效能建设的重要举措，也是发挥政协民主监督作用的一个新的重要形式。自2009年启动这项工作以来，市政协先后对市发改委、交通局、农委、工商银行、公安局等5个部门（单位）的工作进行了民主评议。按照“把话语权交给委员，把评判权交给群众”的要求，紧紧抓住动员准备、调研测评、整改提高三个环节，组织广大政协委员和社会各界人士，深入乡镇、街道、园区及服务对象，真诚听取基层群众的意见和建议，原汁原味地向被评部门反馈。评议工作坚持科学严谨、操作规范、客观务实，做到总结成绩实事求是，指出不足恰如其分，分析原因深刻到位，提出建议切实可行，取得了较为理想的预期效果。
建议案有效落实。将建议案采纳情况列入市政协常委会审议内容，是十三届市政协提升民主监督成效的一个新的尝试，得到市委、市政府的高度重视和大力支持，推动了政协议政成果的转化。四年来，市政协常委会向市委、市政府提交了提升城市软实力、加快制定农业发展规划、扶助中小工业企业应对金融危机增强生存发展能力、加快城镇建设等多项建议案，市委、市政府主要领导十分重视，对每份建议案均作出批示，要求分管领导就建议案的采纳、落实作出具体部署，分解任务，明确责任，形成整体联动。目前，这些建议案均被采纳，大多已落实并产生实际成效。

        （三）发挥优势，深入调研，尽心尽力参政议政

          参政议政是人民政协履行职能的重要内容，也是党政领导听取意见建议，切实做好工作的有效方式。四年来，市政协搭建平台，精选课题，共组织各类调研48项，形成调研报告和建议案52份，举办研讨会和“委员论坛”11次。

         举办“走进桥港时代”委员论坛。以崇启大桥开工建设、吕四大港开发全面启动为标志，启东迎来了一个崭新的桥港时代。如何在历史新机遇、发展新起点上更加科学地为桥港时代发展谋篇布局，成为全市上下共同关注的重要课题。2008年8月，市政协举办的“走进桥港时代”政协委员论坛，充分激发了委员们资政建言的热情，共收到政协委员研讨文章74篇，议题涉及大桥建设、大港开发、生态旅游、城际交通、科技创新等诸多方面。市委主要领导自始至终参加了论坛，对论坛所取得的成果给予充分肯定。目前，绝大多数论文的观点和建议，或已经吸收为市领导报告的内容，或已经成为相关主管部门的工作措施，或已转化为市委、市政府的有关政策。

         开展提升城市软实力调研活动。城市软实力是更高层面的区域核心竞争力，启东开创桥港新时代迫切需要提升城市软实力。2008年，常委会围绕这一课题组织开展了为期2个多月的调查研究，掌握了大量第一手资料，前瞻性地提出“提升启东城市软实力”这一命题，形成了《关于“提升软实力，加快大发展”的建议案》。《建议案》从优化公共服务体系、打造江海文化品牌、提升市民素质、做美城市形象、扶持文化产业发展等方面提出一揽子建议。市委全文转发了该建议案，市政府进行专题研究，并将建议案涉及到的32项工作具体分解到相关职能部门，积极推进落实。

        为应对国际金融危机献计出力。由美国次贷危机引发的全球金融风暴，对我市企业尤其是中小企业带来严重的冲击，其生存发展遇到前所未有的困难。面对这一严峻形势，市政协精选48名委员，编成3个子课题组，围绕“应对国际金融危机扶持中小工业企业发展”，深入企业、市场，为企业抢抓机遇、应对危机、渡过“寒冬”把脉开方。在充分调研和深入剖析的基础上，形成了《关于进一步扶助中小工业企业应对金融危机增强生存发展能力的建议案》，市委全文予以转发。

        持续关注吕四港开发建设。吕四港是我市最具发展潜力的资源禀赋。开发建设吕四港事关全市发展大局，也始终是政协委员参政议政的选题中心、各次全会的聚焦热点。自2008年举办“走进桥港时代”政协委员论坛以来，持续不断地关注助推吕四港开发建设，成为十三届市政协做好参政议政这篇大文章的“系列篇”。2009年，全体常委视察我市江海联动开发建设情况，对产业布局、开发机制等方面提出建议。2010年，组织全体委员集中视察沿海开发总体情况，然后全体常委专题视察吕四港开发现场，听取市政府《关于吕四港开发建设情况的报告》。委员们从加快基础设施建设、培育能源等产业群、保护生态环境、加快港城建设等多个方面提出建议。2011年，市政协在重点关注吕四港开发建设主战场的同时，进一步向配套服务系统延伸，组织委员视察调研海关、检验检疫、港口管理和口岸开放等工作，并提出相关建议。

       （四）贴近实际，关注民生，努力维护群众利益

         实现和维护最广大人民群众的根本利益是政协工作的出发点和落脚点。四年来，十三届市政协坚持以人为本、履职为民的宗旨，着力关注民生，促进了一大批民生热点难点问题的破解。

         密切关注民生问题。全体委员以高度的社会责任感，倾听群众呼声，关心群众疾苦。四年共提交有关民生问题的提案251件，涉及农民出行难、看病难、养老难、农村食品安全、小区消防安全、城乡教育公平、廉租房建设、燃气管理服务等许多方面。

        及时反映社情民意。坚持把了解和反映社情民意作为政协履职的一项经常性工作，制定了《关于建立社情民意收集编报机制的意见》，明确社情民意信息工作的基本原则、主要内容、收集渠道、编报程序、反馈处理及相关要求，将这项工作程序化、规范化、制度化。对来自基层群众和各界别有代表性的诉求，通过《各界之声》呈送市委、市政府领导参阅，实现了民意渠道的快速贯通。《关于将工业企业以外的二三产业企业列入市金、银、铜牌企业评选范围的建议》等多件社情民意，市委、市政府领导阅后作出了批示，相关职能部门积极予以采纳落实。

        主动参与公益活动。广大委员把捐资助学、扶危济困作为应尽职责，身体力行地行善举、办实事。“5.12”汶川特大地震发生后，全体政协委员以多种形式参与抗震救灾，共向灾区捐款450多万元。2011年，在部分企业家委员的大力倡导和慷慨捐赠下，成立了我省首家由政协组织发起并筹建的爱心助学基金会。政协委员四年累计向我市公益慈善事业捐款达2000多万元。

       （五）发扬民主，增进团结，积极促进社会和谐

        充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，紧密团结各界群众，促进社会和谐，是政协工作的题中之义。四年来，市政协坚持以活动促交流、以交流增感情、以感情促合作，实施了一系列主题鲜明、内容丰富、具有一定影响的联谊交流活动。

        精心筹办特色主题活动。每年利用国庆、中秋等节日及其他特殊纪念日，举办系列特色主题活动，深化友谊、巩固合作、扩大阵线。2009年，隆重举办了庆祝人民政协成立60周年系列活动，回顾人民政协光辉历程，总结我市历届政协工作取得的成就，展示政协履职的丰硕成果，表彰奖励60名“三好”政协委员，激励委员尽力履职，为建设桥港时代新启东贡献更多力量。

         努力营造温馨大家庭氛围。走近委员、了解委员、依靠委员、服务委员，积极构建“委员之家”。在落实完善委员走访制度的基础上，进一步深化了“节日送问候、生日送祝福、生病送关爱，喜事多捧场，难事多帮忙”的情暖委员温馨大家庭构建活动，努力营造温馨和谐、温情和睦、温暖和美的大家庭氛围，进一步增强了政协组织的感召力和吸引力。

         加强对外联络交流。崇启大桥的建成通车，交通、区位优势的充分凸显，使启东对外开放和交流力度不断加大。市政协充分发挥团结各界的作用，热情接待市外各界人士。每逢圣诞、春节等节日，向港澳台侨人士寄发贺卡，联络感情，热情邀请他们回家乡观光考察，投资兴业。加强与兄弟县市政协的交流与联系，充分利用举办委员论坛、承办长三角13县（市、区）政协工作研讨会等平台，与市外同行互相学习借鉴，深化合作交流。

         认真做好文史资料工作。进一步发挥文史资料存史、资政、团结、育人的功能，继续征集整理当代启东籍人士中对国家、社会、家乡倾注感情，作出成绩和颇有影响人物的事迹，编辑出版了《东疆之子》第三、第四辑。

        （六）适应形势，提高素质，切实加强自身建设

          高度重视并不断加强自身建设，是适应新形势、圆满完成各项任务的重要保障。四年来，十三届市政协在制度化、规范化和程序化建设方面作了大量有益的探索和实践，制订修编了视察、调研及委员管理等工作的基础性、规范性文件，对政协机关各职能机构职责也进行了科学的界定。

         常委会建设进一步加强。常委会是政协最重要的议事决策机构，负责闭会期间所有重大事项的决策。常委会的决策水平直接决定着政协工作的整体效能。四年来，十三届常委会高度重视自身建设，坚持定期开展理论学习活动，不断提高把握大局、组织指挥和创新思维的能力。通过制定常委会工作规则，要求常委会组成人员努力做学习研究、履行职能、团结合作、发扬民主、作风建设等五个方面的模范，努力在提高履职能力上，在关注民生、反映民意、为民办事上，在提高工作成效上，在贯彻执行廉洁自律各项规定上，当好先锋，做好表率，引领政协全体委员和工作人员提升工作质量和水平。

        委员主体作用进一步凸显。更加有效、更加持续、更加充分地发挥委员的主体作用，是十三届政协常委会一直探索的重要课题。切实加强委员学习。多层面、多形式组织委员学习中共十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会精神，学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、胡锦涛总书记在人民政协成立60周年庆祝大会上的讲话和全省政协工作会议精神，深刻认识人民政协在社会主义民主政治建设中的地位和作用，不断增强履职的责任感和使命感。积极发挥界别作用。连续两年组织开展了“界别活动周”活动。2010年以“招商引资在一线、协调服务在一线、实干兴业在一线”为主题，2011年以“关爱民生、奉献社会、服务群众、促进和谐”为主题，17个界别300多名政协委员集中开展了50多项活动，强化了委员的界别意识，激发了委员的履职积极性。扎实开展“三好”委员评比活动。在认真总结经验、深入调查研究的基础上，研究制定了形象、直观、简洁的“三好”委员评比制度，并通过新闻媒体对“三好”委员的先进事迹进行系列宣传，激励每位委员努力做到“本职工作好、参政议政好、公众形象好”。

        专委会基础作用进一步增强。专委会是政协工作的重要基础，是组织委员开展经常性活动的工作机构。十三届政协十分注重专委会建设，专委会的基础作用和工作活力不断增强。认真开展专委会工作专题研究。每年进行一次专委会工作专题研讨会，从理论和实践上对专委会机构的性质、功能等方面进行深入的探讨。实行专委会主任换岗交流。2008年，对6位专委会主任换岗交流，使专委会主任能够在多个工作岗位得到锻炼，进一步增强了专委会的整体合力，充分发挥了各自专业优势并形成优势互补。组织专委会主任到张家港、崇明等兄弟县市开展学习交流活动，共同探讨专委会工作的特点、规律，拓展了视野，丰富了理念，学到了经验，推动了专委会工作的不断创新。

         机关服务水平进一步提高。围绕把政协机关建成“委员之家”的目标，以提高政务性服务水平和统筹协调能力为重点，切实抓好政协机关思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，切实增强政协机关工作人员的大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，机关工作人员服务大局、服务委员、服务基层的能力和水平得到不断提升，政协机关组织、参谋、联络、协调和服务保障作用得到进一步发挥。市政协领导及机关工作人员积极参与全市中心工作，按照市四套班子及市级机关的统一分工要求，在联系重大项目、城镇建设、招商引资、信访维稳等中心工作中，尽心尽力做好各项协调服务工作。与此同时，机关的老干部工作得到进一步加强，政协的老联会工作也得到进一步重视和支持。

        各位委员，回顾过去的四年，是十三届政协在探索中前进，在务实中创新的四年，也是政协工作取得显著成绩的四年。政协工作的每一点成绩，政协事业的每一个进步，都离不开中共启东市委的正确领导，离不开市政府以及各部门、园区、镇乡、街道的大力支持，离不开各人民团体的通力合作，离不开全体委员的共同努力，离不开历届政协领导班子打下的坚实基础，也离不开社会各界的关心支持。借此机会，我谨代表市十三届政协常委会，向全市各级党政组织，向各人民团体，向全体政协委员和关心支持政协工作的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

         回顾四年来的工作，我们也清醒地看到，市十三届政协的工作与中共启东市委的要求，与社会各界和人民群众的期望，还存在一定的差距，还有不少工作需要加强和改进。比如：如何进一步加强制度建设，使政协履行职能更加规范有序；如何适应经济社会发展的实际情况，研究并合理设置界别，发挥界别作用；如何加强委员队伍建设，充分发挥他们的积极性、主动性、创造性；如何协调配合，进一步发挥专委会在履行职能中的基础性作用等。建议新一届市政协在今后的工作中积极探索，认真研究解决。

                                                                         过去四年工作主要体会

         四年来，市政协常委会进一步发扬历届政协的优良传统，着眼于我市经济社会发展的新形势和人民政协工作面临的新任务，坚持解放思想，务实创新，不断深化对人民政协事业发展特点和规律的认识，不断深化人民政协在党和国家全局中地位和作用的认识，在实践中形成了深刻的体会。

       （一）坚持党的领导，是做好人民政协工作的根本保证。坚持中国共产党的领导是人民政协的根本原则。四年来，十三届市政协始终不渝地坚持中国共产党在政治原则、政治方向和方针政策上的领导，在中共启东市委“总揽全局，协调各方”的工作格局中，充分发挥政协的应有作用，积极引导政协参加单位和各界人士，始终坚持走中国特色社会主义道路，与中国共产党在政治上同心同德，在目标上同心同向，在行动上同心同行，不断巩固各界人士团结奋斗的共同思想政治基础，为推动市政协各项工作不断跃上新台阶提供了强有力的政治保证。实践证明，只有自觉坚持和加强党的领导，才能保证人民政协工作正确的政治方向和鲜明的时代特征，才能推进政协事业不断向前发展。

       （二）坚持服务科学发展，是做好人民政协工作的第一要务。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须始终遵循的重要原则，也是提升政协履职成效的根本途径。四年来，十三届市政协坚持把服务和促进科学发展作为履行职能的第一要务，围绕科学发展谋划工作，紧贴科学发展进行履职，全力服务于桥港时代新启东建设大局，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，深入基层，深入群众，围绕中心，突出重点，广泛开展调查研究，共同为促进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设建言献策。实践证明，只有紧紧围绕科学发展的工作大局积极履行职能，市政协才能顺应时代发展新需要和人民群众新期待，才能在桥港时代新启东建设中体现新作为。

       （三）坚持以人为本、履职为民，是做好人民政协工作的出发点和落脚点。坚持以人为本、履职为民，是人民政协的基本理念和根本宗旨，也是人民政协工作的本质要求。四年来，十三届市政协牢固树立群众观念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，在教育、就业、医疗、社会保障、住房和环境保护等多个方面，反映群众诉求，关心群众疾苦，协助党委政府妥善处理各方面利益关系，使人民群众共享改革发展成果。实践证明，只有把政协履职实践和最广大人民的根本利益紧密联系起来，才能真正赢得人民群众的信任和支持，才能真正夯实人民政协工作的群众基础。

       （四）坚持团结民主两大主题，是做好人民政协工作的重要基础。在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现。四年来，十三届市政协紧紧围绕团结民主两大主题，把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，坚持团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，广泛凝聚全市各人民团体和各界人士推进桥港时代新启东建设的智慧和力量。实践证明，只有大力弘扬团结民主两大主题，才能凸现人民政协的独特优势，才能凝聚起人民政协履行职能的强大合力。

       （五）坚持与时俱进、开拓创新，是做好人民政协工作的不竭动力。改革创新是开创政协工作新局面的动力和源泉。四年来，十三届市政协积极探索新形势下政协工作的特点和规律，着力推进政协工作创新，积极探索政协工作的新思路、新领域、新机制、新方法，努力做到在推动科学发展上有新作为，在促进和谐社会建设上有新贡献，在推进社会主义民主政治建设上有新进展，在加强自身建设上有新提高。实践证明，只有积极适应新形势新任务的要求，体现时代性、把握规律性、富于创造性，人民政协事业才能永远保持蓬勃生机和旺盛活力。

       （六）坚持强基固本，是做好人民政协工作的内在要求。加强自身建设，是激发内在动力、增强工作活力、提升履职能力的关键所在。四年来，十三届市政协注重组织学习培训，巩固共同的思想政治基础，注重发挥常委会的表率作用，注重发挥委员的主体作用，注重发挥界别的桥梁纽带作用，注重发挥专委会的基础作用，注重发挥机关的服务保障作用，形成推进工作的整体合力。实践证明，只有不断加强自身建设，转变工作作风，提高工作能力，才能不断提升政协工作科学化水平。

                                                                  今后五年工作建议

          今后五年，是启东全面实施“领跑沿海、融入上海、包容四海”发展战略，率先基本实现现代化的关键时期，也是市政协继往开来，创造新业绩，谱写新篇章，大力推进政协事业向前发展的重要阶段。站在新的历史起点上，人民政协肩负着神圣而光荣的使命。新一届市政协要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义两面旗帜，牢牢把握团结民主两大主题，进一步发扬历届政协的优良传统，在中共启东市委领导下，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，进一步加强同各人民团体和各界人士的广泛联系，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，努力开创启东政协工作新局面，为促进我市经济社会又好又快发展、率先基本实现现代化作出新的贡献。

       （一）强化理论武装，始终坚持政协工作的正确方向。要进一步抓好常委会组成人员的学习，不断用中国特色社会主义理论统一思想，武装头脑，坚定走中国特色社会主义发展道路的信心和决心。要积极适应新形势、新任务和新要求，有针对性地加强委员学习培训，组织引导委员认真学习贯彻中共十七届六中全会和即将召开的中共十八大会议精神，学习党和国家的重大方针政策，学习统一战线和人民政协的理论，学习履行委员职责所必需的知识，不断提高委员的综合素质和参政议政能力，切实把全体政协委员和各界人士的思想与行动统一到中共中央和市委的重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推动启东经济社会又好又快发展上来。

       （二）着眼服务大局，全力助推经济社会发展。科学发展是时代的主题，是全面实现现代化奋斗目标的根本途径。要不断强化中心意识和大局观念，准确把握“十二五”时期经济社会发展的主题和主线，按照市第十二次党代会和市委十二届二次全体（扩大）会议上提出的“建设沿海开发、江海联动领跑市，接轨上海、融入上海的先行市，社会和谐、生态文明的示范市”的要求和率先基本实现现代化的奋斗目标，紧紧围绕加快产业转型升级、加快沿海开发步伐、提升科技创新驱动力、大力发展现代都市农业、全面促进先进文化大发展大繁荣、着力加强以保障和改善民生为重点的社会建设等事关启东发展的重大问题和关键环节，多建睿智之言，多献务实之策，多聚发展之力，为圆满完成“十二五”规划的各项目标任务，加快向率先基本实现现代化目标迈进作出应有的贡献。
     
      （三）坚持团结民主两大主题，在构建和谐社会中发挥政协独特优势。要大力弘扬团结民主两大主题，坚持求同存异、兼容并蓄的原则，进一步密切与各团体、各阶层的联系。要切实发挥政协在扩大公民尤其是社会各界有序政治参与中的渠道和平台作用，推进社会主义民主政治建设。要探索研究与社会各界人士加强联系的有效途径和方式，加强与港澳台侨及宗教界人士的联系交往，不断扩大团结面和包容性，努力在构建和谐社会中发挥政协的独特优势和作用。

      （四）增强创新意识，进一步探索履职新方式新途径。创新是人民政协工作的活力之源。要立足政协工作的新实践和新发展，用创新的眼光审视政协工作，用创新的思维谋划政协工作，努力探索履行职能的新路子。要认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《中共江苏省委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》，进一步完善政治协商的内容，改进政治协商的形式，规范政治协商的程序。要进一步探索民主监督的新途径、新方式。要创新载体，努力为委员搭建更多的参政议政平台。

      （五）加强自身建设，促进人民政协事业持续发展。人民政协自身建设的水平，关系到履行职能的成效，影响着协商议政的质量。面对新形势新任务，要把自身建设摆上重要位置。要进一步加强市政协常委会班子建设，进一步健全常委会工作机制，不断增强常委会组成人员的学习意识、责任意识、表率意识和奉献意识，努力提高常委会整体能力和水平。要进一步突出界别优势，发挥界别作用。要充分发挥委组基础作用，鼓励和支持委组深入开展调研、视察、考察、对口联系和协商、学习交流等活动。要不断强化委员的主体观念和责任意识，努力做到“本职工作好、参政议政好、公众形象好”。要大力加强机关建设，深入开展“学习型、创新型、服务型、和谐型”机关创建活动，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协机关干部队伍。

       各位委员、同志们！今后五年，是启东率先基本实现现代化的关键时期。新时期赋予新使命新任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共启东市委的领导下，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，激发一切可以激发的活力，同心同德，同舟共济，为谱写启东经济社会发展的新篇章、率先基本实现现代化作出新的更大的贡献！