在政协启东市第十四届委员会第一次会议上的讲话

                                                在政协启东市第十四届委员会第一次会议上的讲话

                                                                                   孙 建 华
                                                                              2012年3月19日

各位委员、同志们：

        政协启东市第十四届委员会第一次会议，是一次承前启后、继往开来的重要会议，是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我谨代表中共启东市委，向会议的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员和同志们致以诚挚的问候！

        市十三届政协的四年，是我市在科学发展观指引下取得丰硕成果、开创崭新局面的四年，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断向前推进的四年，也是我市政协工作不断取得新成绩、得到新提升的四年。四年来，全市上下始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略叠加融合的历史机遇，全面放大崇启大桥建成通车、吕四大港加快开发的发展优势，解放思想、开拓创新，求真务实、奋力攻坚，经济社会保持了又好又快发展的良好态势，为加快向基本现代化迈进奠定了坚实基础。一是综合实力进一步增强。2011年，全市经济发展实现了五个历史性突破：地区生产总值突破500亿元，达到520亿元，增长12.3%。预算内财政收入突破100亿元，达到103.6亿元，增长38%；其中一般预算收入达到44.1亿元，增长41%，一般预算收入总量位居全省第九位。规模工业产值突破1000亿元，达到1029.4亿元，增长26.2%。全社会固定资产投资突破300亿元，达到303亿元，增长20.8%。银行存款余额突破600亿元。二是沿海开发进一步提速。崇启大桥于2011年12月24日正式通车，宁启铁路启东段、临海高等级公路等项目进展顺利。吕四港挖入式港池全面开工建设，渔港经济区吹沙工程一期基本竣工。江海产业园、创新型经济园等合作开发园区建设全力推进，“两沿两区一中心”产业空间布局进一步优化，初步形成了海工装备、新能源及光电、电动工具等五大产业集群。三是转型升级进一步加快。2011年，全市完成高新技术产业投入145亿元，在全部工业投入中的占比达61.7%；完成高新技术产业产值418亿元，在规模工业产值中的占比达41%。新增规模企业50家、亿元企业50家、10亿元企业4家。面向上海的现代都市农业加速发展，恒大威尼斯水城、吕四海洋风情区等一批现代服务业重点项目全面推进，三次产业结构不断优化。四是城乡建设水平进一步提高。大力推进城乡道路桥梁、区域供水等一体化建设，加大特色新市镇建设力度，城乡基础设施不断完善，城市空间发展格局不断优化。“四位一体”农村环境综合整治成效显著，村庄环境面貌全面改善，国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家生态市通过省级考核验收。五是人民生活进一步改善。2011年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达23900元、12535元，同比增长15.9%、18.4%。终身教育、基本医疗卫生等“六大体系”加快构建，基本公共服务均等化水平不断提高。大力创新社会管理方式，全面推广“五位一体”新型社区服务管理模式，不断完善覆盖全市的“大调解”、“大防控”体系，人民群众的安全感和对社会治安的满意度不断提高。

        这些成绩的取得，是全市上下团结拼搏、务实创新的结果，也凝聚着广大政协委员和社会各界人士的智慧和力量。四年来，市政协紧紧围绕市委中心工作，切实为发展鼓实劲，为跨越聚合力，为推动全市经济社会发展做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩。一是服务大局主动有为。围绕“十二五”规划制订、沿海开发、现代化建设、产业转型升级、城乡统筹发展等热点难点问题建言立论，在民生保障、园区建设、现代服务业发展等重点课题上献计献策，为市委、市政府科学决策提供了有力支持。二是民主监督规范有序。不断拓展监督空间，积极探索监督路径，通过提案督办、组织视察、社情民意调查等方式，提高了民主监督的实效和水平。三是凝聚力量积极有方。充分发挥联系面广、渠道畅通的优势，加强与工商联、人民团体、各界人士和台港澳同胞、海外侨胞及其眷属的联系，在增进民主、促进和谐上发挥了重要作用。四是自身建设扎实有效。不断完善政协工作制度化建设，着力探索政协委员科学化管理，在发挥委员主体作用、打造优秀服务团队等方面取得了显著成效，政协工作的影响力不断提升。
市委对市十三届政协的工作是充分肯定和满意的。由于年龄和工作变动等原因，一些同志将不再进入新一届市政协领导班子。这些同志在任期间，为我市人民政协事业奉献了宝贵才智，倾注了大量心血，作出了重要贡献。借此机会，我代表中共启东市委，向市政协、全体政协委员以及离开政协岗位的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，衷心希望退下来的老领导、老委员、老同志能够继续为启东的繁荣发展建言献策，不断提出真知灼见，为率先基本实现现代化作出新的贡献。

        今年是我市实施“十二五”规划的承上启下之年，也是加快向率先基本实现现代化目标迈进的关键之年。市委十二届二次全体（扩大）会议提出了2016年前率先基本实现现代化的奋斗目标。全市上下必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委“八项工程”和南通市委“八个领先”的总体部署，进一步抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略叠加融合的历史机遇，全面放大崇启大桥建成通车、吕四大港加快开发的发展优势，牢固确立“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，坚持以加快转变经济发展方式为工作主线，以改革开放和科技创新为强大动力，以推进沿海开发为主攻方向，以城乡一体化发展为统筹取向，以保障和改善民生为根本目的，协调推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，促进全市经济平稳较快增长、社会和谐稳定、人民生活幸福，加快把启东建设成为沿海开发、江海联动的领跑市，接轨上海、融入上海的先行市，社会和谐、生态文明的示范市。

        要把宏伟蓝图变成美好现实，迫切需要全市上下同心同德、埋头苦干，也迫切需要广大政协委员和社会各界人士肝胆相照、携手并进。希望市政协和广大政协委员紧紧围绕市委确定的目标任务，以饱满的热情，创新的精神，务实的作风，争先的干劲，更加有效地履行各项职责，在启东率先基本实现现代化的伟大征程中再立新功、再创佳绩。

        一、紧扣中心、服务大局，全力推进率先发展

        围绕中心、服务大局，推动经济社会又好又快发展，是人民政协履行职能的第一要务。今后五年，是我们可以大有作为、实现率先跨越的黄金机遇期，是加快转变发展方式、推动创新发展的攻坚期，也是建设更高水平小康社会、率先基本实现现代化的关键期。政协工作一定要紧紧围绕“率先基本实现现代化”这一目标，把思想统一到发展上，把力量凝聚到发展上，把才智奉献到发展上。要把政治协商的着力点放到对全局性重大问题的共同谋划上。围绕沿海开发、转型升级、城乡一体化发展、社会管理创新等事关启东经济社会长远发展的重大问题，广泛开展调查研究和协商讨论，通过全体会议总体协商、常委会议重点协商、政协领导参会协商、专题会议对口协商等多种形式，积极主动地向党委、政府提出更具针对性、操作性的意见和建议，努力在服务全市发展大局中发挥更大作用。要把民主监督的落脚点放在促进工作落实和发展环境优化上。综合运用提案、专题视察、专项监督、政情民意交流等有效形式，扎实有效开展民主监督，及时反映社会各界对决策执行情况的意见、建议和要求，着力推动市委、市政府重大决策和重点工作的顺利实施，着力推动解决民生问题的各项实事落到实处，着力推动发展环境的进一步优化。要把参政议政的切入点放在发展对策和举措的创造性研究上。依托市政协“人才库”、“智囊团”的优势，围绕全市经济社会发展中要素瓶颈制约的破解，以及发展所需、社会所求、群众所盼的热点问题，做调查、搞研究、谋对策、求实效。

         二、发挥优势、联系各方，切实维护社会稳定

         团结凝聚力量、激发斗志。率先基本实现现代化，迫切需要稳定的政治环境与和谐的社会氛围。人民政协是最广泛的爱国统一战线，在联系群众上有深厚基础，在团结社会各界上有政治优势，在促进和谐、推动发展上具有其他组织无可比拟、无法代替的优势。要用团结汇聚合力。政协组织一定要把团结各界、凝聚人心的工作摆在更加突出的位置，不断延伸工作触角，把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，扩大团结面，增强包容性，真正做到以团结凝聚智慧，以团结形成合力，以团结促进和谐，为率先基本实现现代化凝聚起更加强大的力量。要用民主营造氛围。充分发挥政协委员来自基层、贴近群众的优势，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的良好氛围，使各类群体意愿和利益诉求充分表达，使政协委员的真知灼见和聪明才智充分发挥，切实当好群众利益的“代言人”、科学发展的“参谋员”。要用真情关注民生。围绕2016年前率先基本实现现代化的奋斗目标和今年的工作重点，协助党委、政府把社情民意了解得更清晰、真切，把政策制定得更实际、有效，把工作做得更贴切、细致。政协委员要经常深入基层、深入群众，及时反映他们的现状和要求，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作，全力维护社会和谐稳定。

        三、把握规律、善于创新，全面提升履职水平

       不断加强自身建设，全面提升队伍素质，是人民政协发挥作用的重要基础。当前，随着崇启大桥的建成通车、吕四大港的加快开发，区位优势、资源优势和产业优势进一步放大，集聚效应、辐射效应、裂变效应进一步凸现，启东的发展站在了新的历史起点上。新的发展阶段、新的历史使命，对人民政协和广大政协委员加强自身建设提出了新的更高要求。要强化学习。要通过学习,不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，努力在学习中提高围绕中心、服务大局的能力，提高求真务实、深入调研的能力，提高团结各方、凝聚合力的能力，提高发扬民主、有效监督的能力，提高改革进取、开拓创新的能力。要创新实干。在思想观念上求创新，更好地发挥人民政协在社会主义政治文明建设中的作用；在参政议政上求创新，努力在协商议政的内容、选题、形式等方面有新的突破；在民主监督的思路和举措上求创新，不断推进民主监督的制度化、规范化；在调查研究上求创新，着力提高调研工作的质量和水平；在履行职能的规范化、制度化、程序化上求创新，逐步形成一套符合新形势下人民政协事业发展的科学、规范的工作制度。要锤炼作风。政协委员既是一种荣誉，更是一种责任。要关爱社会、关爱他人，致富思源、富而思进，注重道德修养和人格塑造，努力成为创新、创造、创业的楷模，成为热心公益事业、助人为乐、回报社会的表率，以实实在在的发展业绩，体现履职成效、提升政协形象、展示委员风采。

        四、加强领导、密切配合，努力夯实工作基础

        政协工作是市委全局工作中的重要组成部分。加强和改进党对政协工作的领导，是政协工作不断开创新局面的根本保证。要把政协工作摆在重要位置。坚持把政协工作摆在全局工作的重要位置，对政治、经济、文化和社会生活中的重大问题，及时向政协通报情况，充分协商；对政协组织和政协委员的意见、建议、批评，要虚心听取，仔细研究；对政协提案要认真办理，及时回复。要自觉接受政协民主监督。各级党委、政府及其工作部门要积极配合政协的民主监督，认真执行民主监督各项制度，做好监督反馈工作，切实提高政协民主监督的实效。要尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权、监督权等各项民主权利，为政协履行民主监督职能营造一个宽松的政治环境。要为政协履职创造良好条件。各部门、各单位要加强与政协的联系和配合，从政协工作的实际和需要出发，切实帮助解决工作中遇到的具体困难，真正让政协和政协委员政治有地位、建言有机会、出力有舞台。

        各位委员、同志们，人民政协使命崇高、地位重要、大有可为。让我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继承和发扬人民政协优良传统，同心同德、群策群力，求真务实、开拓创新，为启东率先基本实现现代化而共同努力奋斗！

        最后，祝大会圆满成功！祝各位委员和同志们身体健康、工作顺利！
谢谢大家！