｜提案追踪｜向“坑老”保健品亮剑

  近日，在惠萍镇一处涉老保健品会销现场，市市场监督管理局执法人员发现，某经营单位向老年人推销蜂胶等产品，多名购买产品的消费者因对宣传心生疑虑要求退货，却遭遇阻力。执法人员当即介入，现场固定证据，并对经营者进行法规宣导，明确指出其可能存在的宣传与售后责任问题。最终，在执法人员的监督与调解下，消费者们顺利拿到了退款。

  近年来，老年人追求健康长寿的美好愿望持续推动“保健”市场日益繁荣，也使其成为不法经营者重点“围猎”的目标。我市办理了多起保健食品、药品诈骗系列案件，涉案金额高、涉案人员多、涉案范围广，被骗老年人达上百人。经调研，部分保健食品、药品经营机构存在违规经销、虚假宣传等多种违法违规行为，特别是针对老年消费群体辨识能力弱、自我保护能力差、对身体健康重视等特点进行的违法违规行为，不仅造成老年消费者经济损失，甚至导致老年人因被误导贻误病情危及身体健康，同时也扰乱了正常的市场经营秩序。

                                                   

 

  市政协委员张利国提出《关于强化“涉老”保健品监管，更好维护老年人合法权益的建议》，建议有关部门进一步强化保健食品、药品领域“查处、监管、治理”制度建设，推动行业规范运行。举一反三，做好保健品行业日常巡查工作，从源头上切断违规销售行为。进一步落实行政执法与刑事司法衔接，做到信息共享、资源互通。食品、药品监管部门、公安机关、人民检察院等相关部门应当建立健全线索通报、案件移送、信息共享、信息发布等工作机制。加强普法宣传教育，挡住经营者违规销售“擦边球”，筑牢老年群体防诈“防火墙”。该提案得到市委、市政府高度重视，被市政协列为2025年度重点提案。今年以来，市政协经济科技委多次开展“关于强化‘涉老’保健品监管，更好维护老年人合法权益”重点提案协商办理暨跟踪推进活动，通过实地走访、召开座谈会、定期了解提案办理情况。
 

  作为提案主办单位，市市场监管局扎实推进市政协重点提案办理。加大对涉老保健品专项整治宣传力度，多渠道、多形式开展宣传教育活动。加大抽检力度。坚持以发现问题、解决问题为工作导向，根据“涉老”保健品经营者主营产品情况，对其销售的食品、家电、医疗器械等产品实施执法抽检。对产品质量不合格、食品非法添加等问题依法进行查处。

                                                     
 

  对“涉老”保健品重点经营户进行集中约谈，做好法律法规和政策的宣贯，就保健食品、药品等领域的广告营销行为通过发放合规指引文书的形式进行警示提醒，由经营户签订合规经营承诺书并进行自查自改。
 

  开展探店取证。针对部分无课件、无宣传材料的“涉老”保健品经营场所，走访社区、村委会，邀请老年消费者到重点场所探店，对存在违法行为的及时通过录音设备取证，发现涉嫌犯罪案件的依法对探店人员给予相应奖励。
 

  立足职能职责，将案件查办作为关键突破口和有力抓手，剑指涉老涉诈违法违规领域。截至目前，累计查办相关案件17起，关停经营户13家，有效震慑了涉老会销、虚假宣传等违法乱象，有力净化了市场环境。截至9月底，已累计为老年消费者调解退费10余万元。截至目前，已累计举办涉老保健品知识科普讲座13场，发放各类宣传材料2000余份，发送警示短信超50万条。

                                                      

  下一步，就涉老保健品领域取证难的问题，市场监督管理局将不断创新执法方式，采用“暗访+突击检查”模式，及时封存宣传资料、销售记录、电子设备，并运用电子数据取证技术对证据予以固定；加强与公安部门的执法协作，集中力量查处违法案件，在做好舆情风险评估的基础上，做到案件即办即曝光，行政处罚信息及时通过国家企业信用信息公示系统依法向社会公示，通过信用惩戒提高违法成本。行动期间，发现涉嫌犯罪的案件及时向公安机关进行移送，切实做到有案必查、违法必究。