政协委员如何撰写高质量提案
发表日期：2022-01-07 10:23:56
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政协委员如何撰写高质量提案
龚海燕
一、提案是最能体现委员履职成效的一种方式 提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会，向政协全体会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案后，交承办部门办理的书面意见和建议。（提案本质上是一种话语权） 1.提案类型： 委员提案（个人或联名） 界别、小组、联组提案 党派、人民团体提案 政协专门委员会提案 政协工作联络委员会提案 2.提案的基本要求：应符合“三性”要求，即严肃性、科学性、可行性。 3.提案的格式： 二段式：问题、建议 三段式：情况、分析、建议 四段式：现状、问题、分析、建议 二、如何撰写高质量提案 l、要知情，突出重点围绕大事撰写提案。提案内容是反映提案质量的一个重要标志，也是能否准确地抓住问题的实质作出正确判断，提出好的意见、建议的点睛之处。突出重点围绕大事提提案，不仅会提高提案质量，更能引起有关部门的重视。因此，要及时了解掌握党和地方政府的有关政策、法规和制度以及所作工作，紧密联系本地区、本系统和本单位工作实际，反映出带有共性的重大问题。 值得注意的是，围绕大事提提案应当紧密围绕党和政府的中心工作，以近期目标为主，要做到大而不空。根据多年提案工作实践，提案的意见建议如果提得太长远，其价值再大也激不起承办者的积极性，其价值也只能是遥远的价值。如果提案内容空泛笼统，大而无当，承办者就无从下手，这样的提案也没有什么价值可言。此外，有的提案看起来是小事，却反映着大的问题，小中见大，有很高的价值。政协委员分布在各条战线，知情程度都因人而异，如果要求委员都从宏观方面写出带有全局性提案，是不现实的。因此，要写自己身处的领域最熟悉的问题，比如你是一名教育界的委员，可以写教育领域的课题，为所处行业发声。 为了提高提案质量，提出提案时，要正确处理已经决策和尚未决策的关系。对于党委、政府及其职能部门已经做过或正在进行的工作，一般不必作为提案提出。如果有必要作提案提出的话，应着重研究其力度如何，政策、措施是否够用，以及在落实决策方面还存在什么问题等，以便在提案中提出完善决策的建议。对于需要解决而尚未解决的问题，应善于抓苗头，抓倾向，抓边沿，作出发展预测，提出相应的对策。 2、要搞好调查研究，充分占有材料。要在搞好调查研究、充分占有第一手材料的基础上提出提案。搞好调查，就是要多听、多问、多记。多听，避免片面性。要深入到人民群众当中，听取社会各界方方面面的意见，听取他们对政府有什么诉求、愿望、建议，要反映众多人的意见。多问，体现真实性。要研究提案是否具有代表性、广泛性，要分析表面原因是什么，深层次原因是什么。要避免不作调查、不作研究的“即兴之作”，或“听说”、“据反映”之类的提案。不任意夸大或缩小，更不能道听途说、人云亦云和主观臆断，同时，在酝酿撰写提案过程中，要多听取有关方面领导、同行、同事的意见，虚心向群众请教，既听取正面意见和建议，又听取反面的意见和建议。这样，兼听则明，通过提案人自己的归纳整理，可以避免片面性。 3、要正确掌握论点、论据、论证，精心编著。一份质量高、价值大的提案，论点是论据和论证的方向，论据和论证是论点的具体化，也就是有情况、有分析、有建议，才能写出好的提案。首先是论点，即提案中的中心思想，它能起到“画龙点睛”和“纲举目张”的作用，提案的题目和文学作品不一样，不要朦胧，不要模糊，要直接，比如说“关于做好物业管理工作的建议”等等，让人一看就知道要写啥。 一个提案只能围绕一个问题，不能写成综合性的。综合性的一是太乱，二是不方便办理。其次是论据，无论是事实数据，还是理论依据，都应真实确切，不得虚假。要有数据和事例，这样提案才更有说服力。第三是论证，要充分运用论据去证明论点的正确性，也就是建议要有可行性、可操作性。要研究它在多种情况下可能出现的问题和对策，这样的提案一般在交办后能得到办理和落实。文字简明扼要，力求简练。 撰写高质量提案的诀窍： 一是多思多想，做生活的有心人 二是多听多看，知上情，接地气 三是多问多走动，查实情，建真言 四是深研细究，说行业话，做专业事 提案应当坚持”一事一案”。 坚持一事一案，让人一看就懂，注意三个“切忌”：第一，切忌大泛。即用太大的题目，泛泛而谈，用大帽子套小孩；第二，切忌旧杂。即往事重提，旧话老说，导致提案缺乏新意和价值。第三，切忌虚长。如果提案内容无针对性、操作性和实质性内容，就失去了撰写提案的意义和价值，成了无用功。 总之，提案在政协工作中有着十分重要的地位和作用，每位政协委员应充分发挥提案所具有广泛性、经常性和规范性的优势，积极运用提案的方式，进行民主监督、参政议政，认真行使自己的民主权利，努力履行自己的职能职责，推动政协工作再上一个新台阶。
