善于履职，提高提案办理质量

       提案工作是整个政协工作的重点工作之一，也是政协工作的难点，更是广大委员关心的热点，我们政协的许多具体工作很大程度上是从落实委员的提案中去贯彻，去解决。通过学习、思考和一段时间的工作实践，就提高提案办理质量提出以下几点想法。
       如何提高提案办理质量。我认为，前提是认真履行政协的主要职能，政协的主要职能大家都很清楚，概括为三句话、12个字，“政治协商、民主监督、参政议政”。三句话的实质就在于充分发扬人民民主，体现人民当家作主的本质，只有在履行职能上有所作为，才能在政治、经济、社会生活中发挥应有作用，作出应有贡献。
      那么如何去履行我们政协职能，平时工作中应把握哪些原则，我认为最起码做到以下四点：一是必须坚持在市委、市政府的领导下做好各项工作；二是必须服从和服务于全市的大局；三是必须注意从实际出发；四是必须善于利用其它机关和部门的力量。坚持做到这四点，我们的政协工作就能做到尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面。
       在把握上述四条原则的基础上，在提高提案质量的具体工作中应注意以下三点。
       一是抓重点。政协委员来自社会各界，反映的是社会各界人士的心声，涉及到社会的方方面面。但由于工作和看问题的角度不同，因此他们的提案，有的是全面性的，有的是局部性的，还有的涉及到一些具体的问题，这些提案，有些可以马上解决，有些一时难于解决，有些需要市委、市政府来解决，有些可以在基层解决，而且提案又比较多，一般每年都在250件到300件左右，总不能把所有提案都抓在手里，按启东的说法叫眉毛胡子一把抓，或者是一口吃个饼，一锹挖个井，想所有问题都解决，这样可能反而什么事情都得不到落实。只有确定重点，通过重点提案的办理推动一般提案的办理，同时又通过一般提案的办理，为促进重点问题解决创造条件。什么是重点呢，事关全局，事关启东政治、经济、社会事业发展的重大问题是重点；人民群众普遍关心的热点问题是重点；委员多次、多年提出，一直未能解决的“难点”问题是重点；社会和群众普遍关心，提案相对比较集中的部门是重点。只要抓住和妥善解决好这些问题，就抓住了“牛鼻子”。
在确定重点时，应注意这样几点：一是把握一定的数量，不能太多、太滥而贪多嚼不碎。二是领导有积极性，要符合市委、政府的大致方针，能得到领导的支持。三是要有代表性，代表大多数群众的意见、利益，反映的是比较强烈的“热点”问题。四是条件允许，如财力要许可，如社会上大多数人能够接受，不能办了实事被大家骂。五是落实有把握，也就是具体承办单位或政协本身对确定的重点提案有底气，确保能落实，不能放空炮，失信于民。
       二是抓合力。借助外力，激活内力，形成强大的合力，才能打造政协工作品牌。我认为提案办理工作也是这样，提案的办理，光靠委员本身或提案委员会对承办单位的督促是不够的。要整合资源。对内，各专委会要把提案的跟踪、督办，特别是重点提案的跟踪督办与各专委会工作结合起来，做到与各专委员会的工作一起了解、一起检查、一起跟踪、一起督办；对外，因承办委员的提案，落实委员的提案是政府的工作，是各部门的工作，我们政协要借助外力，善于协调，整合各方面的力量，确保提案得到落实，从而提高提案办理质量。可以借助二办、组织、纪检、政法、效能等力量来共同推进，形成各方面齐抓共管的氛围。
        三是抓推进。过去经常讲的事情成败在细节。我看提高提案质量看推进，因此我们既要敢于推进，又要善于推进。敢于推进，我认为就是敢于履职，敢于履职就是负责任，一种责任性的表现，说句内心话，对一些棘手提案的处理，处理得不好，吃力不讨好，可能四面楚歌，既得罪领导，又得罪部门，委员不满意，群众有意见。因此我想只要我们出于公心，为民作主，看准的问题不怕得罪人。要敢于监督，敢于碰硬板，一抓到底。如果什么都怕这怕那，什么都四平八稳，可能就是占着茅坑不拉屎，愧对组织、愧对百姓。但是只有敢于推进还不够，要学会善于推进，达到事半功倍，四两拨千斤的效果。善于推进，就是善于履职，是我们工作能力和工作水平的体现，只有善于履职，我们政协、我们政协机关工作人员、我们的政协委员才有作为、有地位。善于推进，就是要善于把握天时、地利、人和。天时——就是善于领会和吃准市委和政府的意图和态度，能得到得到领导的支持；地利——经济条件和环境条件要有这个可能；人和——广大群众的呼声和各部门的配合分不开，善于推进。我们要善于捕捉矛盾的焦点，有些全局性问题，你要一、二年内解决，困难很大，矛盾太突出，财力又不许可，可以采取大中取小，从一个小的切口做起，采取少花钱，不花钱的办法逐年推进，年年有进展，积小成多，叫“泥罗卜擦一段吃一段”，使群众看到希望，委员增加积极性。善于推进，我们要善于利用我们政协的各种优势，除利用各种会议、专题协商、专题视察、专题调研外，充分利用专报、通报、各界之声的各种媒体的作用，过去讲的舌头底下能压死人，说明舆论的威力，我们要充分利用好现代媒体的作用，对看准的问题采取有力的攻势，确保提案推进。
        有句话叫“只有创新、才能有为、只有有为、才会有位”。只要我们不断创新，敢于和善于履职，就一定能提高提案的办理质量，我们政协工作一定能有所作为。(作者系启东市政协副主席)