全力构建与“桥港时代”相适应的综合交通运输体系

       2008年4月16日，崇启大桥的工可报告经国家发改委正式批准。崇启大桥的开工建设，凝聚了市委、市政府领导的心血与汗水，也圆了全市百万人民的梦想，标志着启东将全面进入桥港时代，融入长三角一体化的发展格局。从神经末梢一跃成为交通枢纽，启东的交通事业迎来了历史性的跨越，启东的交通事业也面临着大跨越、大发展的历史机遇。全力构建与“桥港时代”相适应的综合交通运输体系，成为必须研究的重大课题摆在了启东交通人的面前。
       一、构建与“桥港时代”相适应的综合交通运输体系体现了“三个需要”。
        交通是国民经济的基础，充当着经济社会发展“先行军”的角色。近几年来，启东交通为了适应全市经济社会发展的需要，全力推进交通基础设施建设，加快综合交通运输体系建设，努力为经济社会的发展服务。随着“桥港时代”的到来，启东交通的发展必须站在更高的起点上谋划，高标准定位、高起点规划，着力构建与“桥港时代”相适应的综合交通运输体系，为经济社会的又好又快发展提供支撑和保障。
        一是构建与“桥港时代”相适应的综合交通运输体系是现实的需要。2004年来，市委、市政府全力推进公路建设，投入资金16亿元，先后建设了吕北公路、南海公路、沿江公路等高等级公路，改造市乡公路180公里，建设农村公路1350公里，大大地改善了道路状况，实现了交通事业的又好又快发展。但是随着经济社会的飞速发展，人民生活水平的不断提高，各类车辆与日俱增，车流量急剧增加，道路拥挤状况日益明显，道路交通运输矛盾越来越突出。因此，加快建设步伐，构建与“桥港时代”相适应的综合交通运输体系显得越来越重要。
        二是构建与“桥港时代”相适应的综合交通运输体系是发展的需要。崇启大桥的开工建设，必将为启东经济社会的发展插上腾飞的翅膀，启东所累积的各种后发优势必将得到极大的释放。交通作为经济社会发展的先行军，必须抓住大桥开工建设机遇，加快与之相配套的基础设施建设；加快发展与之相配套的现代能源产业和综合运输体系，才能适应大桥建设的需要，才能适应经济社会发展的需要。
 三是构建与“桥港时代”相适应的综合交通运输体系是民生的需要。党的十七大提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，而构建与“桥港时代”相适应的综合交通运输体系，是直接体现民生的事业，是群众最直接的利益体现。随着人民生活水平的不断改善，人民群众对交通的需求不断增强，满足这一需求是改善民生、构建和谐社会的重要组成部分，构建与“桥港时代”相适应的综合交通运输体系顺民意，合民愿，得民心。
        二、构建与“桥港时代”相适应的综合交通运输体系必须实现“三大目标”。
        今后几年，我们将深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全面达小康、建设新启东”这一目标，全力构建与“桥港时代”相适应的综合交通运输体系，全面提升交通服务于经济社会发展的水平，努力促进交通事业的更好更快发展，迎接沪崇启大通道的全面贯通。
        具体目标：一是以崇启大桥及宁启、扬启高速公路为骨架，构建“六横、六纵、两沿、两高速、一环、一通道”的启东公路网络，努力实现“1、2、3、4、5、6”车辆运行时间目标，实现南北纵横、四通八达的公路路网新格局；二是以水运发展为起点，加快航道整治力度，重点对汇吕线、中央河等部分航道的护岸建设，对新三河港、蒿枝港河等部分航道的疏浚工程，努力发挥水路运输的作用，实现水运发展的新跨越；三是以解决民生问题为根本，加快组组通农路、村村通公交建设步伐，到“十一五”期末，再建农村公路1500公里，规划所有镇（乡）实施“区域循环、节点联运”农村公交客运体系，努力实现“全面达小康、建设新启东”的新目标。
        三、构建与“桥港时代”相适应的综合交通运输体系着重抓好“三大措施”。
        为确保实现上述目标与任务，我们要在统筹推进交通发展稳定各项工作的同时，切实抓好以下三项重点措施：
        一是完善网络规划，构建更加科学合理的交通运输体系。我们将根据建设国道高速、省道骨架、市道干线、乡村道等级四大路网层次总体要求，进一步完善公路路网结构。一是要积极争取，力争在高速公路上设置六个互通，即崇启大桥与沿江公路互通、省道336线互通、省道221线互通；海启高速与吕北公路、启东西互通；大生互通（已建）。二是要着力完善干线公路路网规划，构建“六横、六纵、两沿、两高速、一环、一通道”的启东干线公路网络，“六横”指王海公路、南海公路、通海大道、东汇公路、省道336线、启隆乡永兴路；“六纵”指天江公路（天汾至滨江化工园）、吕北公路、志圩公路、省道335线（现省道221线）、东惠公路、东和公路；“两沿”指海防公路、沿江公路；“两高速”指宁启高速和扬启高速；“一环”指启东城区绕城公路；“一通道”指沪崇启大通道。通过努力，至2015年实现“1、2、3、4、5、6”车辆通行目标，即启东城区往各方向的交通流能在10分钟内到达高速公路互通，全市所有镇（乡）结点在20分钟以内可到达高速公路互通，进入高速公路网；启东市区至各镇（乡）、开发区，在30分钟以内到达；各镇乡、开发区之间，在40分钟内到达；启东市区至上海，在50分钟内到达；各镇乡、开发区等重要结点，至上海在60分钟到达。三是要加强农村公路的规划，努力解决断头路、通公交线路、村与村、村与组之间的中心路建设。按照上述规划，我市近几年将新建高速公路51公里，一级公路191公里，二级公路135公里，农村公路1500公里，除高速公路由上级交通部门实施外，将投入建设资金40亿元，形成纵横交错、四通八达、层次分明、布局优化，结构合理、功能完善的公路交通网络。与此同时，我们将完善航道建设规划，重点加大航道疏浚和护岸工程力度，在全市形成畅通、便捷的航道运输网络。
        二是加大推进力度，加快交通重点工程建设步伐。构建与“桥港时代”相适应的综合交通运输体系，规划是前提，建设是关键。今后几年，我们将进一步加大工程建设推进力度，确保综合交通运输体系目标的实现。一是全力以赴推进崇启大桥开工的各项前期准备工作，全方位做好服务保障工作，只要有利于大桥建设的事情我们就全力以赴抓推进，扫除一切障碍，不让大桥建设进度在我们手中有一丝一毫的耽搁，努力促进早建设、早竣工、早通车。二是全面加快交通工程建设进度。今后几年，我市交通工程建设任务将更趋繁重，工程规模大、项目多、战线长矛盾将更加突出，前期工作、质量管理任务将十分繁重。我们将根据项目建设要求，全力以赴做好各项前期工作，确保顺利实施各项交通工程建设。针对土地、拆迁补偿等群众问题，我们将充分发挥力量，动员全系统干部职工，做好一人一事的思想工作，打赢前期工作攻坚战。针对资金问题，进一步创新思维，拓宽筹集公路建设资金的渠道，在筹措和使用上坚持“早筹划、多渠道、巧运作、重成本、严管理”五大原则，发挥交通建设投资公司的筹资平台作用，放大金融贷款额度，千方百计筹集交通建设资金，为公路建设开辟新的筹资渠道。三是狠抓工程建设质量。质量是工程建设的生命，我们将一如既往地把质量作为工作的重中之重，强化管理。进一步充实监管力量、规范监管程序，打造精品工程。
        三是加快推进路站运一体化，改善农村运输条件。以改善民生为要求，加大统筹城乡交通发展的力度，以城乡交通一体化来引导和促进城乡经济一体化。一要加快推进农村公路建设。我们将重点抓好四方面的工作，一是精心编制农村公路建设计划，重点解决好断头路、延伸路、交界路建设，坚持路桥同宽、路桥同建，确保规划更优化、合理。二是狠抓质量和进度管理，在抓进度的同时，强化质量管理，确保建成人民群众放心路、合格路、小康路。三是深入实施管养工作机制，完善组织机构、考核办法、奖惩措施，实现农村公路养护制度化、标准化、规范化。四是狠抓农村公路文明创建工作，完善标志标线和安全设施，加强危险路段的专项整治，促进农村综合运输能力的提高。二要加快推进村村通公交。在2007年对海复镇地区试点成功的基础上，今后几年，我们将加大力度，加快推进村村通公交。按照便民、利民的原则，优化班线运行，提高通达的密度和深度，最大限度地构建高效、顺畅的农村客运网，力求农村公交覆盖全市的每个角落。突出抓好农村客运站建设，在全市的中心镇、重点镇率先建设农村客运站，完善候车亭的设置网络，为全市的新农村建设作出努力。三要大力培育面向全市的物流市场。目前，全市的物流市场经营规模小，发展水平较低。构建现代综合交通运输体系，物流业的发展是重要内容之一，要通过积极培育物流市场，引进物流企业，加大对物流企业的扶持力度，建立完善现代物流市场管理体系，努力实现物流业的网络化、信息化和现代化，促进全市交通运输的高效、便捷、快速。

[作者简介] 陈卫东（1957年 - ），男，市十二届政协委员，市交通局局长。