以科学发展观为指导 推动人民政协履职尽责

——在市十三届政协第八次常委会上的讲话
张建飞
（二○○九年四月二十九日）

各位常委、同志们:
        市十三届政协第八次常委会议在大家的共同努力下，圆满完成各项议程。会议期间，各位常委听取并讨论了《关于中小工业企业科技创新情况的调研报告》、《关于中小工业企业融资情况的调研报告》和《关于中小工业企业开拓市场情况的调研报告》，审议通过了《关于进一步扶助中小工业企业应对金融危机  增强生存发展能力的建议案（草案）》，听取了市政府副市长张卫生所作的《关于提升软实力加快大发展建议案办理情况的通报》；审议通过了《政协启东市委员会关于市政协委员管理的暂行规定（草案）》。会议准备充分，开得很成功。
        中小企业是我市经济增长的重要支撑力量，对经济增长的贡献率不断提升，但自去年下半年国际金融危机暴发以来，中小企业经历了日益严峻的考验，面临着前所未所的挑战，扶助中小企业渡过难关，增强其生存发展能力，是当前我市经济发展面临的一个十分重大而迫切的课题。围绕这一课题，调研组的全体同志付出了辛勤的劳动，形成了三份调研报告和一份建议案，质量都比较高。会议期间，大家对建议案作了认真的讨论，提出很好的修改意见。会后，我们将作认真修改，并将修改后的建议案以文件形式报送市委、市政府，供决策参考。
        市委市政府对今天的会议十分重视，市委、市政府领导同志在百忙之中抽出时间参加今天的会议，副市长张卫生作了《关于提升软实力促进大发展建议案办理情况的通报》；市委副书记戴辉同志也作了重要讲话。这充分体现了市委市政府对我们政协工作的重视和支持，必将进一步激励和推进我们的政协工作。

        各位常委、同志们：
        现在，市级机关正在开展学习实践科学发展观活动，下面我就如何以科学发展观为指导推动人民政协履职尽责谈五点意见：
        一、要把“助发展”作为履职的第一要务。发展，是科学发展观的第一要义，是共产党执政兴国的第一要务，也是政协履行职能的第一要务。我们必须把服务和促进发展作为履职的重中之重。一是深入调研视察，积极建言献策。调研视察是人民政协履行职能的一项重要工作。在调研视察过程中，要深入实际、深入基层、深入现场，实地察看，听取情况介绍，参加座谈讨论，真正做到在调研中发现问题，在视察中提出解决问题的方法，从而使政协的调研视察更富成效，更有影响力。要密切关注国际金融危机的发展态势，深入跟踪促进经济增长政策措施的落实效果，围绕“应对金融危机，助推企业发展”等课题，深入进行调查研究。二是广泛团结联谊，凝聚发展力量。作为最广泛的爱国统一战线组织，人民政协包容、汇聚各党派团体和各族各界人士，形成大联合、大团结。要坚持民主协商、平等议事的原则，加强同政协各参加单位和各界委员的联系，认真听取并及时反映他们的意见建议，尊重和维护他们的利益要求，帮助他们解决实际问题，努力营造团结合作、民主和谐的政治氛围。要引导广大政协委员立足岗位作贡献，聚集各方力量，为服务启东经济发展献智出力。市政协各参加单位和各界委员要充分发挥自身优势，积极参与中心工作，为我市建设更高水平小康社会、争当沿海开发排头兵贡献力量。三是充分发挥优势，形成发展合力。要充分发挥政协自身的优势和作用,及时消除影响社会政治稳定的因素，减少阻力，增加助力，形成合力，把各阶层、各团体和各界人士的注意力引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到建设更高水平小康社会上来。
        二要把“惠民生”作为履职的核心。以人为本，是科学发展观的核心。人民政协虽然不能直接解决这些问题，但是可以在履职方向和重心上向民生问题倾斜。要始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众利益作为第一原则，把人民群众满意作为第一标准。要坚持不懈地协助党委政府做好“惠民生”的各项工作，做到讲政治人民至上，讲科学民生为要，讲发展以富民作为强市之本。要常怀爱民之心，常想为民之策，常做利民之事。要体察群众的情绪，倾听群众的呼声，反映群众的愿望和要求，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为履职的出发点和落脚点，使党委的决策、政府的措施，更加符合客观实际和科学规律，更加符合人民群众的利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
        三要把“促和谐”作为履职的目标追求。和谐社会建设是落实科学发展观的重要目标之一。构建和谐社会是各界人士的美好追求，是政协义不容辞的历史责任和光荣使命。团结汇聚力量，民主可收众益。要多反映人民的民主政治愿望，多维护群众的合法权益，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，多做反映情况、沟通思想的工作，多做化解矛盾、理顺情绪的工作，在不同的利益群体之间做好协调关系、增进团结、凝聚力量、鼓舞士气的工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不稳定因素，共同致力于社会主义和谐社会建设。要认真部署“情暖委员温馨大家庭建设工程”：要开通委员建议直通车，直接了解和掌握社会各界的诉求；开设社情民意采集点，原汁原味地收集民众各种意见、要求和建议；开辟委员风采专栏，宣传委员的先进事迹，展示政协委员的时代风采。要努力构建主席与委员“连心桥”，对委员逢节日送问候，到生日送祝福，遇生病送关爱，有喜事多捧场，遭难事多帮忙。
        四要把“创机制”作为提高履职效能的关键措施。加强规范化、制度化、程序化建设，是政协履职的重要保证。首先，要完善各项规章制度，强化制度建设。我们认真总结履行职能的新思路、新领域、新进展，并学习借鉴外地政协履职的新举措、新经验，及时把实践证明行之有效的做法规范起来，将成熟的经验上升到制度。要进一步完善委员管理、调研视察、社情民意反映、提案督办、界别活动、专委会工作等多方面的制度，从而使政协的各项工作机制更加健全，制度更加完善。其次，要积极探索与市委、人大、政府之间的关系，推动政协工作规范化建设。要积极研究和探索如何诚心诚意接受市委领导，如何与人大紧密合作，如何更大力度地支持政府工作的规范性动作。第三，推进程序化建设，进一步完善政协履职的步骤、程序和运作流程。通过“三化”建设，真正实现政协工作岗位责任化、履职行为规范化、活动方式程序化。
        五要把“转作风”作为提高履职效能的基本保证。面对新形势和新任务，政协在履行职能过程中要不断加强自身建设，转变工作作风，进一步提高履职能力。一是提高思想政治素质，切实增强政协委员的责任感、使命感。二是提高政协委员的政策理论水平，做到了解国情，通晓国策，掌握国法，使委员从行家里手提高到多才善艺上来。三是提高政协委员的专业水平和业务素质，靠自身的人格魅力、知识、技能来影响和带动群众，以良好的素养和突出的贡献影响带动群众。四是提高服务质量，把政协机关办成“委员之家”。政协机关要进一步增强效能意识，确立绩效观念和务实作风，把提供一流服务、创造一流业绩作为政协工作目标追求。政协机关要结合科学发展观学习实践活动，进一步提高服务质量，要牢固确立“服务发展、服务基层、服务委员”的宗旨，构建政协和谐大家庭，把政协机关建成“委员之家”。
    
        各位常委、同志们：
        科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是人民政协工作必须坚持和贯彻的重大战略思想。只有认真贯彻落实好科学发展观，政协工作才能开创新局面，实现新作为，作出新贡献。我们要把学习实践科学发展观变成推动政协工作的巨大动力，把科学发展观的精神实质贯穿于政协履职的全过程，不断提高政协履职实效，促进政协事业的发展。