新形势下创新发展我市群众文化的建议

群众文化是人们职业外的自我参与、自我娱乐、自我开发的社会性文化。随着我国市场经济的不断发展、基层民主的长足进步、人民群众物质生活的日益富足，群众文化呈现出生机勃勃、绚丽多彩的景象，很大程度上满足了人民群众求美、求新、求乐的审美心理。群众文化活动是一种客观存在，也是一个动态化的流程。当今社会，随着广大群众的生活方式、价值取向、消费行为和参与意识发生了深刻变化，群众文化事业面临着新的机遇和挑战。新形势下我们必须高度重视对群众文化的支持、引导和管理，不断促进其内容和形式的创新，增强感染力和影响力，努力使群众文化在先进文化的引领下更好地发挥作用。

一、当前我市群众文化建设存在的主要问题

当前，我市的群众文化建设主要存在着四大矛盾，深深地困扰着基层文化工作者。

1．群众物质生活富裕与结构性文化贫困的矛盾。经济发展是“硬指标”，文化建设是 “软任务”，容易被忽视。一些地方致力发展，往往群众生活水平提高了，文化氛围却不浓了。我市农村地区和普通社会阶层中间，一定程度上还存在着结构性文化贫困现象。部分偏远乡村，缺乏标准的文化体育设施，缺少丰富的群众性文体活动，甚至“文化三送”工程也难以兼顾到。

2．政府文化投入不足与群众文化需求强烈的矛盾。近几年我市对文化建设的投入有较大增长，但从整个文化事业发展的趋势和需求来看，特别是对照省公共文化服务体系建设示范区（苏中、苏北县级）标准来看，投入力度有待进步一步加大。包括一些文化专项经费也未能做到专款专用，导致部分农村地区的公共文化产品供给缺失，群众的文化需求难以满足。

3．群众参与积极性增强与基层文艺人才缺乏的矛盾。我市现任的文化站长绝大部分是年轻同志，虽然知识层次较高，但缺乏专业知识和文化管理能力，也大多数是兼职，做好文化工作心有余而力不足。农村的文艺创作人才更是奇缺，目前活跃在编创一线的大多数是70年代群文战线的老兵。这样的队伍难以有效组织、指导群众开展丰富多彩的文化活动，与当今群众参与文化活动积极性日渐增强的大环境格格不入。

4．全媒体时代传播新格局与群众文化活动旧理念的矛盾。以互联网、手机为代表的新媒体快速发展，促进了信息的大量生产和快速传播，许多传统形式的文化活动已吸引不了群众主动参与，相比之下，求知性、自娱性、竞技性和休闲性的文化活动深受群众的追捧和喜爱。作为群众文化活动的组织者，必须抛弃旧的理念，充分发挥报纸、广播、电视、网络等多种媒体的优势，充分运用文字、画面、声音、光影等全方位展现手段，不断增强群众文化活动的感召力和影响力。

二、创新思路发展群众文化的建议

如何应对新形势和新挑战，更深更广地拓展群众文化发展空间，更好地实现和保障人民群众的基本文化权益，成为新时期文化工作者面对的重要课题。近两年，启东市文化广电新闻出版局探索实施了“百姓自助舞台”和“村村乐”“启东好声音”等演出工程，走出了一条文化建设新路。这也给了我们深刻的启示：新时期的群众文化工作必须在改革创新上下功夫，在品牌打造上花气力，从而吸引广大群众热情参与。据此，对今后创新开展群众文化活动建议：

1．创新活动载体，让老百姓拥有更大的舞台。从2012年6月第一场“百姓自助舞台”放送伊始，启东文化馆的工作人员坚持每周一场，节目内容实时更新，到目前为止演出近百场，观众过万人。自2009年以来，启东市298个行政村共开展“村村乐”文体系列活动3168场次，组建文体队伍312支，创编节目172个，参与群众70万次。这些数据说明“百姓自助舞台”“村村乐”，既体现了百姓是文化建设主体这一本质要求，更增强了百姓的文化自信心、文化自觉性与文化自强力。对此，我们要进一步创新活动载体和活动方式，给老百姓更多参与表演的条件、机会和舞台，吸引各行各业的群众参与活动，尽最大可能让不同群众的文化需求得到满足。譬如启东文化馆的“百姓自助舞台”，可以进一步拓展至少年儿童、新启东人等特殊人群，吸引他们参与文化、享受文化；“村村乐”则要在建立活动长效机制上下功夫，真正让群众文化扎根乡土，在老百姓自己的舞台上实现“百花齐放”，也让广大农民群众在展现自己才艺和欣赏别人才艺的过程中得到提升、受到教育。

2．创新运行机制，从“办文化”向“管文化”转变。传统的公共文化服务模式是政府送、百姓看，政府是公共文化服务的唯一主体，既是生产者又是监督者。这种传统模式带来的弊端是：文化服务与老百姓的实际需求不一致，政府花了不少的钱，效果不一定好。因而在文化传播过程中要创新运行机制，突破过去的传统模式。譬如推广北新镇演艺外包的经验，采用政府购买服务的“竞标+配送”方式，由政府花钱向社会购买专业力量，引进文艺队伍，让基层百姓“点菜”看演出。演艺外包的实施，一方面，政府通过市场采购文化产品，使文化供给由单一的政府主体变成多方的市场主体，变垄断性供给为竞争性供给，促进了优质文化资源的流入，提高了公共文化服务效率和质量，并促进了文化市场要素的发育和相关文化产业的发展。另一方面，它通过引入文化服务外包机制，将演艺产品的组织配送交由专业化公司承担，使政府从办文化的具体事务中摆脱出来，促进政府从“办文化”向“管文化”的转变，从而形成政府与市场联动推进的公共文化服务新格局。

3．创新管理体系，促进业余文化团队资源的整合。切实加强对群众的文化活动管理引导，使人民群众迸发出旺盛的文化创新活力，必须在基层文化服务机构与文艺队伍建设上下功夫，激励和扶持群众文化组织，积极开展不同类型群众文化艺术团队间的竞技竞赛，建立星级群众文艺团队的评选机制，授予热心组织活动的群众和优秀民间文化艺人荣誉称号，提高群众开展文化活动的积极性和主动性。同时，要注重业余文化团队资源的整合，建立民间文化人才库，将民间文化社团、文化人才纳入宣传文化人才培养范围，积极为群众文化骨干对外交流、培训进修、传授技艺创造条件、提供便利，着力建设一支永远扎根于人民群众的“编外”文化人才队伍。

4．创新传播渠道，更大范围内传递文化正能量。当今是市场经济时代，也是信息时代，群众文化活动的举办，必须创新传播渠道，既要立足于市场，又要借力于媒体；既要适应市场运作规律，又要放大正面传播效应。2013年夏天，“启东好声音”拉开帷幕，活动采用零门槛的准入形式，共吸引了各行各业、各年龄层的1000多名选手报名参赛，上至85周岁的老人，下至14周岁的孩童，创造了启东历史上参与人数最多参与面最广影响力最大的音乐赛事。“启东好声音”之所以火爆，一个重要的原因就是建立了媒体与市场运作联动机制，“媒体互动”提升了“好声音”的知名度和影响力，“市场运作”又吸引了商家、企事业单位的跟进支持，从而形成了注意力经济与文化惠民、文化乐民、文化育民的最佳结合点，构建了全新的文化展示平台。在今后的实践中，我们要大胆探索这样的联动机制，充分利用公共文化服务设施及广播电视、互联网等新兴媒体，搭建文化活动平台和网络服务平台，拓宽群众文化传播渠道，更大范围内传递文化正能量。

新形势下做好群众文化工作，必须正视时代的变化、科技的进步及群众的需求，在创新上狠下功夫，主动适应并占领文化消费市场，形成科学合理的发展格局和富有活力的文化运行机制，打造新颖的进步的为人民群众喜闻乐见的文化活动形式，从而使群众文化活动展现独特的魅力、保持长久的活力，为加快建成全面小康社会提供强大的精神文化力量。