净化网络新媒体环境 促进青少年健康成长

新媒体是利用数字技术、网络技术、移动技术，通过互联网、无线通信网、卫星等渠道以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和娱乐服务的传播形态和媒体形态。近年来，随着信息技术的发展，以互联网为代表的新媒体已成为青少年学习、生活、娱乐、认识和参与社会的重要途径，正根本性地改变着青少年的生活方式、思维方式、行为方式和动员方式。据中国互联网络信息中心的统计报告，截至2013年6月底，我国网民规模达5.91亿，30岁以下网民占54%，未成年网民近1.5亿，互联网已经成为青少年成长的重要环境。

青少年接受新鲜事物能力强，但自控能力相对较弱，如果使用网络不当或过度使用网络，会在身体、心理、社会生存能力、行为模式选择等方面受到伤害，特别是网络色情和暴力有害信息严重危害青少年身心健康，网络沉迷很大程度地危害着青少年身体健康和正常性格发展，高速变革社会中复杂社会现象的网络放大效应可能导致青少年产生极端社会心理和认识等问题，应当引起全社会的高度重视。建设一个有利于青少年健康成长的网络环境任重而道远，需要全社会共同努力。建议：

一、加强有关青少年网络新媒体法律法规执行情况的检查。法律法规是净化网络新媒体环境、保证青少年健康文明使用的有力武器。目前，我国已经制定了以《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》为重点的维护青少年权益的一系列法律法规，其中，对青少年网络保护也作出了相关规定，明确了有关方面的责任、权利和义务，如《未成年人保护法》第三十三条：“国家采取措施，预防未成年人沉迷网络”；《预防未成年人犯罪法》第二十条：“中小学校应当建设用于教学的互联网上网服务设施，并采取安全过滤措施，防止学生接触有害信息。”我省出台的《未成年人保护条例》在这方面也有明确规定。因此，我们必须充分发挥这些法律法规的硬性保障作用，以贯彻“两法一例”为重点，加大执法检查力度，推动有关青少年网络新媒体法律法规的贯彻落实，进而推动政府职能部门制定有利于青少年成长发展的公共政策。

二、加强网络新媒体建设管理的力度。建议市政府建立“未成年人绿色上网专项基金”，支持、资助和奖励绿色网吧，打造有利于促进青少年健康成长的各类新媒体平台并纳入到政府的文化惠民工程之中，探索适合青少年的新媒体传播形式和利用新媒体引导教育青少年的体制机制。公安、通信、工商、文化等部门要加强对新媒体的管理，清理服务器层层转包问题，治理网站变换域名、逃避监管行为；开展联合执法行动，对网吧行业进行全面清理；加强对贴吧、网上论坛、视频聊天室等网络社交场所的关注和管理力度；清理整顿网络游戏开发运营市场，坚决封堵违法违规网络游戏，加大对违反者的处罚力度，净化网络文化环境，维护良好的市场秩序。

三、充分发挥学校的教育引导作用。学校必须重视对学生网络新媒体素养的教育，将之纳入课程体系建设之中，根据青少年学生不同阶段特征的需求，既要有传统信息技术课中信息技术基础知识和新媒体运用能力的培训，引导学生养成良好的应用习惯，远离有害信息；更要包含新媒体法制伦理的知识，引导学生以道德理性规范自己的网络行为，避免走上违法犯罪的歧途；还要广泛开展丰富的网络新媒体活动，让学生在真实的环境中体验并学会正确使用网络新媒体。要针对中学生这个对网络信息感触敏锐的群体，加强舆情监控，建立完善预警机制，成立专门的网络舆情监测机构，及时了解、关注、处理带苗头性、倾向性的网络事件；有针对性地培养政治立场坚定、熟悉网络话语体系的正面的“意见领袖”和“舆论先锋”，积极引导青少年理性表达和组织化表达。

四、提升新媒体运用的社会服务水平。建议在社区中推广“绿色网吧”，在网吧内部设置有害信息拦截程序，通过技术手段屏蔽有害信息。同时，依托社会工作者和具备专业技能的团体和个人(如相关专业老师、学生、各级心理工作站或辅导员)提供个人辅导和团体帮助，推进志愿服务队伍的专业化、服务精细化，协助青少年减轻学习、生活和人际交往等方面的压力，推进全市青少年适度、科学运用网络，健康快乐成长。