创新与转型携手 融合与发展同行

近年来，启东市委、市政府抢抓江苏沿海开发和长三角一体化发展两大国家战略的叠加机遇，坚持“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，以科技引领产业转型升级为主线，主动对接上海，借力上海科技资源的辐射带动，有力推进启东经济转型发展。

一、启东科技创新对接上海的基本情况

我市从2003年就启动了科技接轨上海。近十年来，科技接轨上海工作得到了较快发展，特别是崇启大桥开通以来，科技接轨上海取得了一些实质性的发展。

1．产学研对接活动蓬勃开展。每届启东科技节上，我市都邀请上海的高校院所与本地企业进行科技项目洽谈交流，每年还组织多次专项产学研活动，全市有100多家企业与上海20多所高校、科研院所建立了较为紧密的产学研合作关系，累计签订产学研合作协议200多份，累计引进技术50多项，解决技术难题100多个，开发新产品80多项。我市林洋电子等多家企业在上海建有研发中心；风神空调集团、润泽机床、海鹰机电等一大批企业与上海地区高校进行了科技项目合作或是共建研究生实践基地。

2．高科技成果转化取得实效。在我市新兴主导产业领域内，一批生物医药、电子信息、环保节能、新能源等科技成果在启东转化。如江苏神通阀门有限公司与上海核工程研究设计院等多家高校院所长期合作，进行新产品、新工艺、新技术的合作，研发的“焦炉烟气除尘专用超大型转换设备”、“第三代核电站高效安全隔离装置关键技术研发和产业化”等项目获得了省科技成果转化项目的立项资助，另有多个项目获得国家发改委和科技部的立项支持；启东肝癌防治研究所与上海肿瘤院完成的“黄曲霉毒素暴露的化学预防”项目获江苏省科技进步二等奖；原江苏林洋新能源有限公司与上海交大太阳能研究所合作研发的“高效单晶硅太阳能电池”项目获江苏省科技进步三等奖。

3．高科技人才服务渠道不断拓宽。市政府对高层次创新创业人才的各项扶持奖励政策引导企业更加重视人才的引进和培养。据不完全统计，每年，有近百位上海专家教授到启东企业服务，其中40%左右的专家一年多次到企业指导新产品开发和解决技术难题，20%左右的专家教授在启东工作年累计时间30天以上。引进人才中，不仅有应届的大中专生、本科生，更多的是有一定工作实践经验硕士生乃至博士生和高级技师，还有院士等挺尖人才来启建立院士工作站等，更有一批上海高校教授直接来启投资办企。

4．专家工作站建设助力技术创新。我市先后与上海交通大学共建“科技创新交流中心”、与上海交通大学、华东理工大学、上海理工大学3所高校合作成立了“国家技术转移联盟启东工作站”；启东市科技创业中心与上海交通大学联合共建“上海交通大学•启东工作站”；围绕我市重点支柱产业和新兴产业，每年定期组织开展科技成果发布及对接等活动，加速了与上海科技接轨的进程，目前共有50多所上海高校、科研单位的科技成果在我市转化，并取得较为显著的经济效益。如南通东泰电工器材有限公司与华东理工大学建立了“产学研”实践基地，与上海交大建立了“大型电机绝缘材料研发中心”，先后成功研制出达到国际同类产品先进水平的660MW百万千瓦级汽轮发电机缠绕玻璃钢大锥环和大型汽轮发电机定子端部用特种绝缘紧固件,并配合上海电气电站设备有限公司和哈尔滨电机厂有限责任公司对燃气发电机和百万千瓦级核电项目的研发，通过技术创新一跃成为启东市金牌企业。

二、启东科技创新对接上海存在的问题及原因

虽然我市对接上海科技已经初见成效，也积累了一些经验，但与发展的目标和愿望相比，还存在较大的差距，主要问题如下：

1．科技成果转化率不够高。我国的科技成果转化率平均在10%左右，真正实现产业化的不足5%，与发达国家40%转化率相比，科技成果产业化程度严重偏低。我市与全国平均水平相当，其原因是多方面的，其中主要原因之一就是，作为技术创新和成果转化主体的企业,作用没有更好地发挥。部分企业对科技成果转化缺乏热情,吸纳高校科研成果积极性还不够高，没有内在的动力,没有建立与促进科技成果及时转化相配套的企业制度和经营机制,在科技研发方面投入不足，承接成果转化的基础不扎实，能力还不够强。

2．科技合作的期望值存在差异。在市场竞争激烈的形势下，企业对科技成果转化存在期望太高的状况，要求技术开发“快、准、省”，希望短期见效。而科研成果是在非常理想的环境下，科学家在实验室做出来的，要想变成现实成果，需要设计出工艺，设计出生产线等，科研成果要想完全投入生产，中间转化环节较复杂较漫长。现实中，很多企业仓促买来科技成果后，或者难以快速产业化，或者因质量不稳定或者成本偏高而不能达到期望的效益，导致企业对科技合作持怀疑态度，动力不足，使双方合作缺乏信心和基础，阻碍了长期深入合作。

3．科技合作的广度与深度有待拓展。我市与上海科技合作的层次偏低，对接模式偏于单一。除政府行政部门举办产学研合作推进科技交流外，企业作为创新主体的主动对接意识不强，导致合作不能深层次推进。科技合作局限在与高校科研院所在单个项目上的“点对点”的合作，与科技产业园、科技孵化器的合作还不够。另外，科技合作的程度偏低，企业单纯引进技术或生产线，对技术人员的培养和高素质人才的引进不足，从长远考虑共建高层次合作实体的企业还不多，没有建立常态化的交流机制。

三、启东科技创新对接上海的建议

1．进一步放大科技信息优势。加强与上海技术交易市场的联系，建立上海高校专家信息库和项目信息数据库。着重建立一批符合我市“十二五”科技发展重点领域的上海高校和科研单位的“863”、“973”重点项目源。充分利用上海重点高校、国家、部、市重点实验室和工程研究中心的人才、资源、信息优势，建立长期、稳定、密切的合作关系。把企业的需求和难题及时反馈至上海高校和科研单位，邀请上海专家教授定期来我市发布最新科技成果信息，深入我市企业现场解决难题。为科技成果转化、人才交流合作、科研载体建设、决策咨询、国际合作交流提供有效服务。

2．进一步放大科技合作研发优势。充分发挥国家技术转移联盟（上海）启东工作站的作用，强化同上海高校和科研单位的产学研合作推进力度，通过请进来，走出去，以及小型活动专业性、大型活动综合性等方式，进一步提高产学研合作的成效。推动建设上海高校和科研单位与我市联合产业技术研究院等研发机构，共同选题攻关，促进研究开发融入我市技术创新体系。

3．进一步放大高新技术产业化优势。依托我市现有高新技术产业集群，“以加强沟通、优势互补、整合资源、协调发展”为宗旨，加强与上海地区科技企业孵化器、科技产业园的沟通与联动，努力使启东成为上海科技孵化企业成果转化的加速区和产业化基地。

4．进一步放大科技金融合作力度。通过与上海创投、上海科投等创投公司、担保公司、科技金融服务公司等交流与合作，引入上海科技金融服务机构，合作开展“投贷联动”、“投贷保联动”、“保投联动”等创新服务，进一步完善我市的科技金融服务体系。

5．进一步放大科技服务优势。加强我市企业与上海高校和科研单位合作项目的跟踪和服务，组织指导我市企业申报各类科技计划，加快科技成果产业化；积极为上海高校和科研单位来启投资办企业的专家教授做好科技项目申报、企业升级等服务工作，吸引更多的上海专家教授来启东创新创业。