关于促进启东海工船舶产业发展的建议

海工装备产业是国家战略性新兴产业，也是启东市的支柱产业。太平洋海工作为启东海工船舶工业园的一家民营企业，对政府各相关部门如何形成合力，加大力度改善投资环境，落实支持、服务企业的各项政策，有针对性的协调解决当前行业和企业面临的突出问题，促进启东这一优势产业健康发展，是最关注的。

一、海工船舶产业强势发展的契机

当前世界船舶海工行业进入了新一轮深刻调整期，国际造船新规范、新公约、新标准密集出台，船舶产品节能、安全、环保要求不断升级；需求结构加快调整，节能环保船舶、高技术船舶、海洋工程装备等高端产品逐渐成为新的市场增长点。围绕技术、产品、市场的全方位竞争日趋激烈。

国家已将发展海洋经济提到战略高度，下决心推动我国成为世界船舶海工装备制造强国。2012年2月，颁布了《海洋工程装备制造业中长期发展规划（2011-2020）年》，制定了明确发展目标：到2015年、2020年，海工装备制造业销售规模要达到2000亿元、4000亿元（油气开发装置规模约1000亿元）。2013年7月，又发布《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015年）》，特别提出了“高技术船舶、海洋工程装备主要产品国际市场占有率分别达到25%和20%以上”的战略目标。

江苏省将全球航运、造船市场深度调整的危机变为机遇，船舶与海工装备产业实现了跨越式发展，目前产量约占全国的1/3、世界的1/10。船舶海工产业已成为江苏乃至全国重要的优势产业。

省委、省政府十分重视海工船舶企业的发展。“十二五”初，与船舶技术紧密关联的海洋工程装备产业就被省委、省政府确定为十大战略性新兴产业之一。2013年11月，江苏进一步制定了《加快船舶产业转型升级与海洋工程装备发展三年（2013-2015年）工作方案》，提出了持续健康发展海工船舶产业的目标、途径和抓手。

启东市实施《关于进一步促进工业经济加快发展的激励意见》，在扩大规模、加快技术改造、实施一企一策、发展总部经济、加大信贷力度等五个方面激励企业加快发展，为海工船舶企业的发展鼓劲加油。

二、太平洋海工的定位与发展

太平洋海工定位于高端船舶和海工装备细分市场。我们的船舶类产品是LPG/LEG/LNG气体运输船、船用液罐及液货系统；海工类产品有海工吊车、海工模块等，都属于国家战略重点的海洋油气开发装置。产品订单全部来自海外，以欧洲客户为主，公司的合作客户，都是全球领先的行业翘楚。

公司摒弃传统船舶企业大而全、小而全的低附加值生产方式，确立了“以核心制造环节为基础，整合产业价值链资源”的建造方针，形成控制液化气船核心部件，集成化造船的建造模式，用商务模式的创新带动产品创新；同时，与国际知名海工企业战略合作，以研发和项目管理水平的提升带动海工生产能力的提升。

凭借创新的建造模式，多元化的资源整合，公司在世界经济危机和船舶航运市场持续低迷的形势下逆势发展，实现了销售收入从2010年的1.4亿到2013年近13亿的快速增长。成为世界中小型气体储运装备细分市场名列前茅的建造基地；行业内海工模块、吊车装备的生力军。在国内外船东客户中享有良好的信誉。

去年以来，公司转型升级步伐进一步加快，订单饱满，生产任务已排至2016年。公司的发展和壮大，始终得到各级政府的帮助和支持。去年5、6月，省委常委、常务副省长李云峰，副省长史和平分别来我司考察调研，了解听取了企业发展中的瓶颈问题，对公司的发展模式表示充分的肯定。 南通、启东市各级政府和有关部门，对公司的项目建设和日常经营给予了许多支持。

目前，公司是江苏省认定的高新技术企业，建有“江苏省海工装备设计及制造工程技术研究中心”；获评“2012年江苏省管理创新示范企业”；还是工信部高技术船舶科研计划和海洋工程装备科研项目承担单位。我本人则入选省委组织部牵头的科技企业家培育工程，入选企业可以享受强化项目支持、加大金融支持、落实财税政策等多方面支持。

三、海工船舶产业发展需要重视的问题

近年来，虽然船舶市场持续低迷，但高端船舶和海工装备产业进入了上升期，未来5-10年，将是海工产业的发展关键期。机不可失，时不再来，启东要促进海工船舶产业集群发展，需重视解决两大基本问题：

（一）按行业发展规律促进体制机制改革

船舶海工行业是我国重加工业中唯一能够走在世界前列的行业，涉外程度高、资金投入大、外包加工多，而我们的相关政策体制机制却不够与时俱进。在涉及加工贸易的监管机制、涉及融资能力的金融体制等方面，企业的创新努力经常遭遇传统体制障碍。需要各级政府协调相关部门，以三中全会全面改革的精神为指导，勇于探索，不断创新。例如：

1．金融便利性问题。

船舶海工产品价值高，单体动辄几千万美元，一张订单几亿美元。在全球金融危机和船市低迷的情况下，船东的付款条件非常苛刻，大大增加了企业的融资压力和风险，银行授信靠企业自身资产抵押覆盖不了，民营企业融资担保的能力又有限。融资困难，造成企业接单难。

企业为解决融资问题，不得已寻求贸易代理，本地企业没有能力，只好找上海等地有融资能力的外地企业代理。但这样一来，进出口业绩和出口退税都发生在外地，直接影响对本地的税收贡献。

为此，我们希望政府主管部门帮助建立一个行业担保的平台，为海工企业融资提供担保，帮助企业落实订单的授信，也可以避免企业对地方的财税贡献流失。

海工产业对技术和资金的要求较高，研发投入大、生产周期长，政府的扶持政策和税收优惠对产业发展十分重要。据悉，为推动我国海工装备高端化和自主化进程，工信部和财政部等正在研究针对海工高端装备的税收和财政扶持政策，希望地方政府有针对性地制定落实扶持政策并帮助企业争取国家项目支持。

2．贸易便利性问题。以海关为例：

企业为解决融资问题，不得已要寻求贸易代理。异地代理又产生了加工贸易异地备案的海关风险担保金问题，海工船舶企业进口料件金额高，加工周期又长，增加了企业的融资压力和财务成本。

海工船舶企业加工周期长，加工贸易手册经常需要延期，外包业务多，又涉及外发加工监管，都涉及风险保证金，即使用保函也占用银行授信额度。在全行业融资困难的情况下，巨额保证金对企业无疑是雪上加霜。

另外如客供料产生的混合贸易问题、涉水项目的繁琐监管等，监管机制的不适应增加了企业经营的风险和成本。我们希望地方政府协调相关部门，实事求是，敢闯敢试，改善贸易便利性，助推产业健康发展。

（二）按城镇化的思路改善投资环境

船舶海工行业是和国际接轨的行业，对生产基地有涉外的形象要求和重工业区的行业特点。

从硬环境来说，岸线是海工船舶企业落户的必要条件，但作为重工业园区，还需要基本的配套条件。目前海工园区一方面道路和配套不符合国际化重工业区的特点，一方面动迁难造成基础设施和项目建设推进缓慢。道路狭窄，重载破损，配套缺失，环境脏乱，园区的建设速度和功能形象不到位，使国外船东和客户对我们生产高端产品的能力信心不足，不仅影响企业接单，也难以引进和留住人才。

从软环境来说，目前园区的建设和管理还没有按城镇化的标准来规划和要求，园区环境管理和社会服务功能缺失，对园区企业转型升级、参与国际竞争制约很大。我司在通过法国石油公司TOTEL资质审核时，按国际标准要求的厂容厂貌和周边环境的脏乱危差形成鲜明对比，国外专家印象很深。同时，海工企业是国际化的高科技行业，需要引进和培养高端人才，园区的工作条件和生活环境能否适应引进人才和留住人才的需要（如居住、交通、教育、生活和服务），对海工船舶产业转型升级、健康发展意义重大。实践证明，城市化是工业园区的发展方向，国际化海工企业集群不适用传统的乡镇管理模式。目前全国多地都在建设海工产业园，区域竞争激烈。投资环境是园区竞争力的关键，按城镇化，国际化的标准来建设和管理园区势在必行。