启东高新区（近海镇）：有事好商量，民主春风激发善治活力

        近年来，江苏启东高新区（近海镇）不断拓宽协商民主新路子，创新委员履职新方法，坚持稳中求进、守正创新，积极推动政协协商与基层治理有效衔接。各村、各部门从最初被动进行协商，到如今主动寻求、主动依赖“有事好商量”解决基层治理难题，民主春风激发了基层善治活力，“校、企周边停车难”“滨海新村小区改造优化提升”“镇容镇貌管理”……一个个难点、痛点问题经过协商逐渐解决。

    “马路菜场正对面就是我们公司南门，我们企业受影响最大，一是下班交通比较拥堵，另外一个问题是环境卫生非常差。”提到滨海大道与海防线交界处的流动摊贩集中点，周边企业日立金属副总陈风华颇为无奈。

       同样身为周边企业江苏嘉盟电力代表，同时也是启东市政协委员的施小锋劝慰道：“我个人的想法是分两面看待这个问题，这个市场的存在确实为南片区企业职工提供了生活上的便利，也提升了农民的收入。我觉得这个问题的处理应该是堵疏结合，把这个市场规范化、合理化引导好，让这个市场继续存在，继续为南片区的老百姓和职工提供生活便利。”

       高新区（近海镇）滨海大道与海防线交界处的流动摊贩集中点，位于园区南侧主干道，周边分布有外资企业和加油站。因为没有一个合法合规的场地，原本是富民便民利民的好事，越来越成为一个公害。相关部门对此也很无奈：“为了治理流动摊贩问题，我们花了大量的人力物力，但是该区域摊贩呈现出游击战状态，堵不是解决问题的长久之计。”为了解决这一难题，高新区（近海镇）政协工委组织相关人员多次前往流动摊贩集中点及便民市场规划建设点实地踏勘、了解相关情况。
 

       在摊贩、周边企业、村民、村干部、政协委员及多个相关部门负责人的群策群力、共同努力下，不光达成了新建便民市场的一致建议，关于新便民市场的选址、初步方案及设计细节也经协商不断完善。时间表、路线图、责任人，清单任务的各项内容也在各条线部门的同心协力下落实推进。
 

      “个人的力量是有限的，集体的力量才是无穷的。”高新区（近海镇）党（工）委副书记、政协工委主任王华伟说：“有些问题之所以变成难点、痛点，正是因为矛盾的复杂性和系统性，要解决这些问题，需要多部门联动配合，用集体的力量澄源正本。政协搭台统一各方意见，进行堵疏结合，可以为相关部门的工作指明方向，解决基层治理难题。”

        高新区滨海新村小区是拆迁安置小区，2005年2月开工建设，2006年5月建成。自投入使用以来，小区内部一直没有成立业委会，也没有聘请专业的物业公司进行维护管理。十多年过去，小区建筑外立面老化，内部公共区域墙皮脱落，部分楼栋也出现了屋顶漏水、污水管道堵塞，绿化长期缺乏管护，公共厕所破败，停车位不足等问题，小区居民意见很大。此前，政府已多次出资进行相关设施修缮，并成功解决了部分问题，但因小区内租户较多，缺乏专业管理，修缮后仍存在部分问题未解决，居民希望政府介入，继续对小区设施建设进行优化提升，并提了12点要求。居民群众觉得，处理这些问题对政府来说不过是举手之劳，但是，政府也有自己的难处。

       建设部门的分管领导褚风光无奈道：“居民把车库改造成出租屋，重油污、食物残渣一股脑的往下水道排，下水道堵住了。建设局前后多次去滨海新村小区帮忙疏通下水道，花的材料费、人工费都已经达到30多万元了。再加上去年政府为滨海新村小区道路建设、外立面修缮、修建健身区……花费更是不小。这次大家的诉求确实是群众所盼，但日后我们按大家的要求把小区改造好，交到居民群众手上后，你们能保护好它吗？”
 

        会议将双方的观点摊开了，将矛盾掰开揉碎了，各方换位思考，通过深入协商求同存异、聚同化异，既尊重了居民群众改善居住环境的意愿，又找到了解决问题的最大公约数——滨海新村小区的改造优化提升离不开拆、建、管、维综合举措，诉求可以到位，但是要在业委会先成立的基础上。小区要尽快成立业委会，推举出业主代表，建立规章制度。往后的管理，可以聘用物业公司，也可以业委会自我管理。小区的后期管理、维护需要依靠业委会及广大居民的共同努力。

       经过政府协商解决，滨海新村小区现在已经旧貌换新颜，小区业委会也在紧锣密鼓成立中，自我管理功能正在形成。王华伟感慨道：“这次议事会议使协商议事过程成为增进了解、加深理解、消除误解的过程，也帮助我们区镇更好地发挥了助发展、惠民生、聚共识、促和谐的综合效应。”

       “有了老百姓的支持理解和出谋划策，我们开展工作也有底气。”高新区（近海镇）大圩村党总支书记龚克娜一谈到政协有事好商量工作就十分感慨。

         作为人居环境示范村，随着村民对美好生活的向往日益增长、对居住生活环境改善的期盼持续加强。大圩村村委会决定对人居环境进行进一步整治提升，并在大圩村一组、五组进行试点，以便后续在全村全域进行推广铺开。

        设计公司邀请好了，初步方案也出来了，村民们却犯起了嘀咕，“这些设计会不会中看不中用？”“以前就有绿化植被管护不好枯死的情况，这次可别又是不好养护的绿植。”“反正都设计垃圾桶底座了，为什么不再加个棚？”……

        村民们的嘀咕，恰恰是他们从“旁观者”到“参与者”的主人翁意识的体现，欣慰之余，龚克娜也在思考如何应对村民们的顾虑，看着议事室墙上总书记“众人的事情由众人商量”几个字他有了主意。
 

         于是，大圩村群众代表、党代表、协商议事会成员、政协委员、区镇相关部门负责人齐聚一堂。设计公司带来了设计方案、设计图，议事工作组带来了前期走访入户收集的村民意见及注意要点。每个人都讲了自己的观点，设计方案如何优化、前期宣传怎样深入、施工过程严监管、绿化维护要长效……一个个建议落在指尖笔头，被工作人员一丝不苟地记录下来。

      “协商的宗旨是各方参与，服务群众。公共事务、公众利益、公益事业，这些事情就应该听听老百姓的建议。”参加完这场议事活动，王华伟对村干部们说：“把好事做好，离不开群众的参与，大家的事情大家办，有商有量才能找到最大公约数。召开协商议事会，不仅要让村民知情，更要让他们充分发表意见。村干部要掌握舆论主动权，避免误传、误导，学会化解潜在矛盾，提前破解实践工作中群众不理解、不配合的难题。”

       类似的议事案例在高新区（近海镇）不胜枚举。今年以来，高新区（近海镇）镇村两级已开展有事好商量议事会70次，共941人次参会，其中政协委员37人次，群众448人次，提出建议273条，已解决252条，已达成共识正在落实中18条，解决率达92．3％。为促进政协工作提质增效，共召开党（工）委政协工作部署会2次、村（社区）协商议事室召集人工作部署会4次，组织观摩会2次，观摩会参会人数83人次；举办书香政协活动5次，活动参与人数106人次；开展委员履职小组活动3次，委员出席人数42人次。