政协第十三届启东市委员会第二次会议提案审查情况报告

政协第十三届启东市委员会
第二次会议提案审查情况报告

薛  仲  平
2009年1月7日

各位委员、各位同志：
        现在，我受市政协提案委员会的委托，向大会作提案审查情况报告。
        政协第十三届启东市委员会第二次会议期间，各位委员以高度的政治责任感和主人翁精神，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧紧围绕市委、市政府工作中心，就放大桥港优势、转变发展方式、加快江海联动开发、推进城乡统筹发展、促进和谐社会构建等人民群众关心的重点、难点、热点问题，积极撰写提案，踊跃建言献策。截止1月6日下午4时，共收到委员们的建议、意见335件。经大会提案委员会审查、立案的有306件，作来信处理的有29件。提案委员会对委员们的提案进行了审查分类，其中关于经济建设方面的有34件；城市建设管理和交通方面的有88件；农业和农村工作方面的有34件；财税和金融方面的有17件；政法方面的有56件；科教文卫方面的有37件；组织、人事、劳动、监察方面的有32件；其他方面的有8件。截止期后，又收到18件。
        委员们的提案充分注意了提案反映问题的客观性、分析问题的全面性和提出建议的可行性。许多提案既着眼于长远发展，又立足于现实需要；既能坦陈提案人的真实感受，又能从承办者的角度探讨对策，分析入理，观点中肯，具有很强的针对性和参考借鉴意义。
        综合委员们的提案内容，主要集中在以下四个方面：

        一、围绕保增长扩内需，为促进经济发展献计献策
        在当前国际国内经济环境复杂多变的情况下，充分发挥财政、金融、税收的调节作用，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，促进全市经济平稳健康发展是委员们共同关心的问题。于勤、蔡卫忠、龚建涛等委员提出了尽快出台“鼓励企业积极应对挑战，减轻企业负担”政策措施的建议。委员们认为，应加快调整我市产业结构，积极争取国家和省投资项目；应加快兑现有关扶持政策，为中小企业减轻负担；应加大财政支持力度，积极鼓励在困难环境下坚持不裁员、勇于承担社会责任的优秀企业。于忠石委员认为，民营经济是富民经济、活力经济，是扩内需、保增长的重要力量，建议采取切实措施，进一步鼓励和促进民营经济发展。
        充分挖掘我市独有的自然风貌和文化特色，做强我市文化旅游产业，也是许多委员共同的心声和愿望。李斌委员建议全面编制我市旅游总体规划，为将来旅游业的发展留出空间。樊惠彬委员建议与崇启大桥同步规划建设休闲娱乐观光带，充分扮靓启东的南大门，为南来北往的客人留下美好印象。

        二、围绕富民增收，为新农村建设出谋划策
        富民增收始终是新农村建设的重中之重。朱新春委员建议，要通过加强农业招商、加大行政推动和制订优惠激励措施，来推进我市农村土地流转，促进高效农业的发展。王勤委员建议通过推进农村宅基地的自愿调换流转，提高农村宅基地使用效率。邱尉然委员建议通过引进高层次农业技术人才、建立农业科技产业园等措施，提高我市农民创业致富能力。陆俊杰委员建议要加快发展农民经济合作组织，提升我市农产品市场化水平。老联会陈圣平委员建议要加强新型农民队伍建设，使之成为农村增收致富的带头人。章水雄、郁建新等委员呼吁相关部门继续加大对农村沟河的整治力度，落实长效管理机制，全面改善农村的水环境。黄惠东、龚燕兵委员针对当前我市农村广播通响率不高的情况，建议结合有线电视双入户工作，加强对有线广播的建设和维护。

        三、围绕城市建设，为提升城市功能参政议事
        今年，委员们对进一步完善城市服务功能、提高城市管理水平提出了较多的建议。周渭新委员认为，新城区建设应注重景点规划。建议把崇启大桥连接线取土工程与新城区规划建设相结合，打造人工湖泊，建设城市新景观。樊惠彬、李新勇等委员认为，启东已进入桥港时代，尽早规划建设一个与城市发展相适应、能为人民群众提供娱乐健身的体育中心十分必要。汤辉、施亚新、徐东林等委员认为，人才市场是实施人才强市战略的重要平台。随着我市人才流动规模不断扩大，现有的人才市场规模和设施已不能满足社会发展的需要，建议加快规划建设市人才市场。于忠石、高敏等委员对小区物业管理提出了建议和意见，建议居委会和小区业主要进一步加强对物业管理企业管理和监督，不断提高小区物业管理水平。城乡交通仍然是委员们关心的热点。杜国华委员针对私家车发展迅猛，城区停车矛盾日益突出的情况，建议通过发展城市公交、增设停车场所、建设人行立交桥等综合措施改善城市交通。出租车作为城市交通文明的“流动窗口”，委员们也十分关注。王华、陆伟、张振岳等委员建议加大对出租车营运的监管，以进一步提升我市出租车行业形象。

        四、围绕民生热点难点，为构建和谐社会建言献策
        教育、医疗、社会保障依然是民生热点问题。方兵等委员建议要进一步增加对职业教育的投入，切实加强职业学校教师队伍建设，促进我市职业教育健康发展。关心青少年成长，打造安全、文明的学校周边环境也是委员们关注的问题。黄新慧、施正辉、张志平等委员提出了加大网吧整治力度，完善学校周边环境长效管理机制的建议。新型农村合作医疗广受农民欢迎。黄惠东委员根据省相关文件精神，对我市新型农村合作医疗的补偿机制提出了新的建议。失地农民问题一直是委员们关注的热点。范美红、陈素伟等委员呼吁要尽快实施《被征地农民生活保障实施办法》，以解决失地农民的生活保障问题。施永飞委员针对我市部分受伤职工不能得到及时足额补助的情况，建议适度调整职工工伤保险缴费标准，以提高我市职工工伤保险水平。李斌、黄是春、黄伟等委员针对癌症患者强烈希望能得到全社会关心爱护的情况，建议市财政对启东癌友康复协会建立适度的财政经费保障机制，以把我市癌症康复事业提高到一个新水平。在乡老复员军人的待遇问题也引起了委员们的关注。秦祖平、罗殷等委员提出，要尽快落实《江苏省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》，早日发放在乡老复员军人遗孀的生活补助，以缓解这批革命功臣家庭的生活困难。
        治安良好、社会和谐是人民的愿望，也是委员们关注的重点。李辉委员针对过多采用流动测速、暗中拍照等隐蔽执法的情况，建议公安交警部门改善执法方式，促进执法工作公开、公正、公平。龚燕兵委员建议进一步加强农村联防队伍建设和管理，提高农村治安管理水平。排解医患纠纷是建设和谐社会的一个重要内容。徐忠委员建议延伸社会矛盾大调解中心职能，组建成立全市医患纠纷调解中心，为化解医患纠纷提供一个专业平台。委员们高度重视安全生产工作。方海军委员在对我市近年来安全责任刑事案件的分析后，建议从加强从业人员安全培训、规范生产操作流程和强化安全监督管理三个方面，全面加强我市安全生产管理。
委员们还高度关注公务用车改革问题。沈永泉、丁惠忠、冯建华等14位委员共提出了7件提案，分别从推进党风廉政建设、减少公共财政支出的角度，呼吁加快实施市级机关公务用车改革，以解决用车不均、支出过高、公车私用等问题。
        各位委员，你们来自于各行各业、社会各界，你们的建议意见具有广泛的民意基础，始终是政府各部门工作的重要参考。会后，我们将认真做好提案的交办工作，把大家的建议意见转交到各相关承办单位。市政府会按照“件件有交待、事事有着落”的要求，认真负责地做好每件提案的办理工作。对具有较大影响的重要提案，我们将会同市政府办公室创新督办机制，强化跟踪措施，努力把大家的建议意见落到实处。

        各位委员、各位同志，2009年是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中会精神的重要一年，也是建设更高水平小康社会的起始之年。面对新的形势、新的任务，希望委员们继续保持高度的政治责任感和历史使命感，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，为启东经济社会又好又快发展作出新的贡献！
谢谢大家。